Agência Central de Inteligência
A Agência Central de Inteligência é um serviço civil de inteligência estrangeira do governo federal dos Estados Unidos, oficialmente encarregado de coletar, processar e analisar informações de segurança nacional de todo o mundo, principalmente por meio do uso de inteligência humana (HUMINT) e conduzir ações secretas por meio de sua Diretoria de Operações. Como membro principal da Comunidade de Inteligência dos Estados Unidos (IC), a CIA se reporta ao Diretor de Inteligência Nacional e está focada principalmente em fornecer inteligência para o Presidente dos Estados Unidos e para o Gabinete dos Estados Unidos. Após a dissolução do Escritório de Serviços Estratégicos (OSS) no final da Segunda Guerra Mundial, o presidente Harry S. Truman criou o Grupo Central de Inteligência sob a direção de um Diretor da Central de Inteligência por diretiva presidencial em 22 de janeiro de 1946, e esse grupo foi transformado na Agência Central de Inteligência pela implementação da Lei de Segurança Nacional de 1947.
Quando a CIA foi criada, seu propósito era criar uma câmara de compensação para inteligência e análise de política externa. Hoje, seu objetivo principal é coletar, analisar, avaliar e disseminar inteligência estrangeira e realizar operações secretas. De acordo com seu orçamento fiscal de 2013, a CIA tem cinco prioridades:
A CIA tem um escritório executivo e cinco diretorias principais:
Escritório executivo
O Diretor da Agência Central de Inteligência (D/CIA) é nomeado pelo Presidente dos Estados Unidos com confirmação do Senado dos Estados Unidos e reporta diretamente ao Diretor de Inteligência Nacional (DNI); na prática, o diretor da CIA interage com o Diretor de Inteligência Nacional (DNI), o Congresso dos Estados Unidos e a Casa Branca, enquanto o vice-diretor (DD/CIA) é o executivo interno da CIA e o Diretor de operações (COO/CIA), conhecido como diretor executivo até 2017, lidera o trabalho diário como o terceiro posto mais alto da CIA. O vice-diretor é formalmente nomeado pelo diretor sem confirmação do Senado, mas como a opinião do presidente tem grande peso na decisão, o vice-diretor é geralmente considerado um cargo político, tornando o diretor de operações o cargo não político mais sênior para os oficiais de carreira da CIA.
Diretoria de Análise
A Diretoria de Análise, durante grande parte de sua história conhecida como Diretoria de Inteligência (DI), tem a tarefa de ajudar "o presidente e outros formuladores de políticas a tomar decisões informadas sobre a segurança nacional de nosso país", analisando "todas as informações disponíveis sobre um assunto e organizando-as para os formuladores de políticas". A Diretoria tem quatro grupos analíticos regionais, seis grupos para questões transnacionais e três que se concentram em política, cobrança e apoio de pessoal. Existem escritórios analíticos regionais que cobrem o Oriente Médio, Sul da Ásia, Rússia, Europa, Ásia-Pacífico, América Latina e África.
Diretoria de Operações
A Diretoria de Operações é responsável pela coleta de inteligência estrangeira (principalmente de fontes clandestinas do HUMINT), e para ação secreta. O nome reflete seu papel como coordenador das atividades de inteligência humana entre outros elementos da ampla comunidade de inteligência dos EUA com suas operações HUMINT. Esta Diretoria foi criada em uma tentativa de acabar com anos de rivalidade sobre influência, filosofia e orçamento entre o Departamento de Defesa dos Estados Unidos (DOD) e a CIA. Apesar disso, o Departamento de Defesa organizou recentemente seu próprio serviço de inteligência clandestina global, o Defense Clandestine Service (DCS), sob a Agência de Inteligência de Defesa (DIA).
Diretoria de Ciência e Tecnologia
A Diretoria de Ciência e Tecnologia foi criada para pesquisar, criar e gerenciar disciplinas e equipamentos técnicos de coleção. Muitas de suas inovações foram transferidas para outras organizações de inteligência ou, quando se tornaram mais evidentes, para os serviços militares. Por exemplo, o desenvolvimento da aeronave de reconhecimento de alta altitude U-2 foi feito em cooperação com a Força Aérea dos Estados Unidos. A missão original do U-2 era inteligência de imagem clandestina sobre áreas negadas, como a União Soviética. Posteriormente, foi fornecido com recursos de inteligência de sinais e medição e inteligência de assinatura, e agora é operado pela Força Aérea.
Diretoria de Apoio
A Direção de Apoio tem funções organizacionais e administrativas para unidades significativas, incluindo:
Diretoria de Inovação Digital
A Direção de Inovação Digital (DDI) concentra-se em acelerar a inovação nas atividades de missão da Agência. É a mais nova diretoria da Agência. A missão do escritório com sede em Langley, Virgínia, é simplificar e integrar os recursos digitais e de segurança cibernética nas operações de espionagem, contraespionagem, análise de todas as fontes, coleta de inteligência de código aberto e operações de ação secreta da CIA. Ele fornece ao pessoal de operações ferramentas e técnicas para usar em operações cibernéticas. Trabalha com infraestrutura de tecnologia da informação e pratica o cyber tradecraft. Isso significa adaptar a CIA para a ciberguerra. Os oficiais da DDI ajudam a acelerar a integração de métodos e ferramentas inovadores para aprimorar os recursos cibernéticos e digitais da CIA em escala global e, por fim, ajudar a proteger os Estados Unidos. Eles também aplicam conhecimento técnico para explorar informações clandestinas e publicamente disponíveis (também conhecidas como dados de código aberto) usando metodologias especializadas e ferramentas digitais para planejar, iniciar e apoiar as operações técnicas e humanas da CIA. Antes do estabelecimento da nova diretoria digital, as operações cibernéticas ofensivas eram realizadas pelo Centro de Operações de Informações da CIA. Pouco se sabe sobre como o escritório funciona especificamente ou se ele implanta recursos cibernéticos ofensivos.
A CIA estabeleceu sua primeira instalação de treinamento, o Office of Training and Education, em 1950. Após o fim da Guerra Fria, o orçamento de treinamento da CIA foi cortado, o que teve um efeito negativo na retenção de funcionários. Em resposta, o Diretor da Central de Inteligência, George Tenet, estabeleceu a CIA University em 2002. A CIA University realiza entre 200 e 300 cursos por ano, treinando novos contratados e oficiais de inteligência experientes, bem como pessoal de apoio da CIA. A instalação funciona em parceria com a National Intelligence University e inclui a Sherman Kent School for Intelligence Analysis, o componente da Diretoria de Análise da universidade. Para treinamento de estágio posterior de oficiais de operações estudantis, há pelo menos uma área de treinamento classificada em Camp Peary, perto de Williamsburg, Virgínia. Os alunos são selecionados e seu progresso avaliado, de maneiras derivadas do OSS, publicado como o livro Assessment of Men, Selection of Personnel for the Office of Strategic Services. O treinamento missionário adicional é realizado em Harvey Point, Carolina do Norte.
Os detalhes do orçamento geral de inteligência dos Estados Unidos são confidenciais. De acordo com a Lei da Agência Central de Inteligência de 1949, o Diretor da Central de Inteligência é o único funcionário do governo federal que pode gastar dinheiro do governo "sem comprovante". O governo mostrou que seu orçamento de 1997 era de 26,6 bilhões de dólares para o ano fiscal. O governo divulgou um valor total para todos os gastos de inteligência não militares desde 2007; o valor do ano fiscal de 2013 é de 52,6 bilhões de dólares. De acordo com as divulgações de vigilância em massa de 2013, o orçamento fiscal de 2013 da CIA é de 14,7 bilhões de dólares, 28% do total e quase 50% a mais do que o orçamento da Agência de Segurança Nacional. O orçamento HUMINT da CIA é de 2,3 bilhões de dólares, o orçamento do SIGINT é de 1,7 bilhão de dólares e os gastos com segurança e logística das missões da CIA são de 2,5 bilhões de dólares. "Programas de ação secreta", incluindo uma variedade de atividades, como a frota de drone da CIA e as atividades do programa nuclear anti-iraniano, representam 2,6 bilhões de dólares.
A CIA atua como o principal HUMINT dos EUA e agência analítica geral, sob o Diretor de Inteligência Nacional, que dirige ou coordena as 16 organizações membros da Comunidade de Inteligência dos Estados Unidos.
Agências dos EUA
Os funcionários da CIA fazem parte da força de trabalho do National Reconnaissance Office (NRO), criado como um escritório conjunto da CIA e da Força Aérea dos Estados Unidos para operar os satélites espiões das forças armadas dos EUA. O Special Collections Service é um escritório conjunto da CIA e da Agência de Segurança Nacional (NSA) que realiza vigilância eletrônica clandestina em embaixadas e territórios hostis em todo o mundo.
Serviços de Inteligência estrangeiros
O papel e as funções da CIA são aproximadamente equivalentes aos do Serviço Federal de Inteligência da Alemanha (BND), o Serviço Secreto de Inteligência do Reino Unido (o SIS ou MI6), o Serviço Secreto de Inteligência Australiano (ASIS), o serviço de inteligência estrangeiro francês Direction Générale de la Sécurité Extérieure (DGSE), o Serviço de Inteligência Estrangeira da Rússia (Sluzhba Vneshney Razvedki, SVR), o Ministério de Segurança do Estado da China (MSS), a indiana Research and Analysis Wing (RAW), o Inter-Services Intelligence do Paquistão (ISI), o Serviço de Inteligência Geral Egípcio, Mossad de Israel, e o Serviço Nacional de Inteligência da Coréia do Sul (NIS).
A CIA foi criada em 26 de julho de 1947, quando Harry S. Truman sancionou a Lei de Segurança Nacional. Um grande impulso para a criação da agência foi o aumento das tensões com a União Soviética após o fim da Segunda Guerra Mundial. Em 1949, o coronel Adib Shishakli subiu ao poder na Síria em um golpe apoiado pela CIA. Quatro anos depois, ele seria derrubado pelos militares, ba'athistas e comunistas. A CIA e o MI6 começaram a financiar militares de direita, mas sofreram um grande revés após a Crise de Suez. O agente da CIA Rocky Stone, que desempenhou um papel menor no golpe de estado iraniano de 1953, trabalhava na embaixada de Damasco como diplomata, mas era o chefe da estação. Oficiais sírios do subsídio da CIA rapidamente apareceram na televisão afirmando que haviam recebido dinheiro de "americanos corruptos e sinistros" "em uma tentativa de derrubar o governo legítimo da Síria". As forças sírias cercaram a embaixada e detiveram o agente Stone, que confessou e posteriormente fez história como o primeiro diplomata americano expulso de uma nação árabe. Isso fortaleceu os laços entre a Síria e o Egito, ajudando a estabelecer a República Árabe Unida e envenenando o poço para os EUA no futuro previsível.
Predecessores imediatos
O sucesso dos Commandos britânicos durante a Segunda Guerra Mundial levou o presidente dos Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt, a autorizar a criação de um serviço de inteligência modelado após o Secret Intelligence Service (MI6), e Special Operations Executive. Isso levou à criação do Escritório de Serviços Estratégicos (OSS), estabelecido por uma ordem militar presidencial emitida pelo presidente Roosevelt em 13 de junho de 1942. Em 20 de setembro de 1945, logo após o fim da Segunda Guerra Mundial, Harry S. Truman assinou uma ordem executiva dissolvendo o OSS e, em outubro de 1945, suas funções foram divididas entre os Departamentos de Estado e de Guerra. A divisão durou apenas alguns meses. A primeira menção pública da "Agência Central de Inteligência" apareceu em uma proposta de reestruturação de comando apresentada por James Forrestal e Arthur Radford ao Comitê de Assuntos Militares do Senado dos Estados Unidos no final de 1945. O agente de Inteligência do Exército, Coronel Sidney Mashbir, e o Comandante Ellis Zacharias trabalharam juntos por quatro meses sob a direção do Almirante da Frota Ernest King, e preparou o primeiro esboço e diretrizes de implementação para a criação do que viria a ser a Agência Central de Inteligência. Apesar da oposição do establishment militar, do Departamento de Estado dos Estados Unidos e do Federal Bureau of Investigation (FBI), Truman estabeleceu a Autoridade Nacional de Inteligência em janeiro de 1946. Sua extensão operacional ficou conhecida como Central Intelligence Group (CIG), que foi o predecessor direto da CIA.
Lei de Segurança Nacional
Lawrence Houston, conselheiro-chefe da SSU, CIG e, mais tarde, CIA, foi o principal redator da Lei de Segurança Nacional de 1947, que dissolveu o NIA e o CIG e estabeleceu o Conselho de Segurança Nacional e a Agência Central de Inteligência. Em 1949, Houston ajudou a redigir a Lei da Agência Central de Inteligência, que autorizou a agência a usar procedimentos fiscais e administrativos sigilosos e a isentou da maioria das limitações ao uso de recursos federais. Também isentou a CIA de divulgar sua "organização, funções, funcionários, cargos, salários ou número de funcionários empregados". Criou o programa "PL-110" para lidar com desertores e outros "estrangeiros essenciais" que ficaram fora dos procedimentos normais de imigração.
Inteligência vs. ação
No início da Guerra da Coreia, a CIA ainda tinha apenas alguns milhares de funcionários, cerca de mil dos quais trabalhavam em análise. A inteligência veio principalmente do Escritório de Relatórios e Estimativas, que extraía seus relatórios de uma tomada diária de telegramas do Departamento de Estado, despachos militares e outros documentos públicos. A CIA ainda carecia de suas habilidades de coleta de informações. Em 21 de agosto de 1950, pouco depois, Truman anunciou Walter Bedell Smith como o novo diretor da CIA. A mudança de liderança ocorreu logo após a invasão da Coreia do Sul, já que a falta de um aviso claro ao Presidente e ao Conselho de Segurança Nacional sobre a iminente invasão norte-coreana foi vista como uma grave falha da Inteligência.
Guerra da Coreia
No início da Guerra da Coreia, o oficial da CIA Hans Tofte afirmou ter transformado mil expatriados norte-coreanos em uma força de guerrilha encarregada de infiltração, guerrilha e resgate de pilotos. Em 1952, a CIA enviou mais 1 500 agentes expatriados para o norte. O chefe da estação de Seul, Albert Haney, celebraria abertamente as capacidades desses agentes e as informações que eles enviaram. Em setembro de 1952, Haney foi substituído por John Limond Hart, um veterano da Europa com uma memória vívida de amargas experiências de desinformação. Hart suspeitou do desfile de sucessos relatados por Tofte e Haney e lançou uma investigação que determinou que todas as informações fornecidas pelas fontes coreanas eram falsas ou enganosas. Após a guerra, análises internas da CIA corroborariam as descobertas de Hart. A estação da CIA em Seul tinha 200 oficiais, mas nenhum falante de coreano. Hart relatou a Washington, D.C. que a estação de Seul era desesperadora e não poderia ser recuperada. Loftus Becker, vice-diretor de inteligência, foi enviado pessoalmente para dizer a Hart que a CIA precisava manter a estação aberta para salvar a face. Becker voltou a Washington, declarou que a situação era "sem esperança" e que, depois de visitar as operações da CIA no Extremo Oriente, a capacidade da CIA de reunir informações no Extremo Oriente era "quase insignificante". Ele então renunciou. O coronel da Força Aérea, James Kallis, afirmou que o diretor da CIA, Allen Dulles, continuou a elogiar a força coreana da CIA, apesar de saber que estavam sob controle inimigo. Quando a China entrou na guerra em 1950, a CIA tentou uma série de operações subversivas no país, todas fracassadas devido à presença de agentes duplos. Milhões de dólares foram gastos nesses esforços. Isso incluiu uma equipe de jovens oficiais da CIA lançados de avião na China que sofreram uma emboscada e fundos da CIA sendo usados para estabelecer um império global de heroína no Triângulo Dourado da Birmânia após uma traição de outro agente duplo.
Golpe de Estado iraniano de 1953
Em 1951, Mohammed Mossadegh, membro da Frente Nacional, foi eleito primeiro-ministro iraniano. Como primeiro-ministro, ele nacionalizou a Anglo-Iranian Oil Company, que seu antecessor havia apoiado. A nacionalização da indústria petrolífera iraniana financiada pelos britânicos, incluindo a maior refinaria de petróleo do mundo, foi desastrosa para Mosaddegh. Um embargo naval britânico fechou as instalações petrolíferas britânicas, que o Irã não tinha trabalhadores qualificados para operar. Em 1952, Mosaddegh resistiu à recusa real de aprovar seu Ministro da Guerra e renunciou em protesto. A Frente Nacional saiu às ruas em protesto. Temendo uma perda de controle, os militares retiraram suas tropas cinco dias depois, e o xá Mohammad Reza Pahlavi cedeu às exigências de Mosaddegh. Mosaddegh rapidamente substituiu os líderes militares leais ao xá pelos leais a ele, dando-lhe controle pessoal sobre os militares. Com seis meses de poderes de emergência, Mosaddegh aprovou legislação unilateralmente. Em 1953, Mossadegh dissolveu o parlamento e assumiu poderes ditatoriais. Essa tomada de poder levou o xá a exercer seu direito constitucional de demitir Mosaddegh. Mosaddegh lançou um golpe militar enquanto o xá fugia do país. Sob o comando do diretor da CIA, Allen Dulles, a Operação Ajax foi iniciada. Seu objetivo era derrubar Mossadegh com o apoio militar do general Fazlollah Zahedi e instalar um regime pró-ocidental liderado pelo xá do Irã. Kermit Roosevelt Jr. supervisionou a operação no Irã. Em 16 de agosto, seu novo círculo militar interno protegeu uma multidão paga pela CIA liderada pelo Aiatolá Ruhollah Khomeini que desencadearia o que um oficial da embaixada dos EUA chamou de "uma revolução quase espontânea", mas Mosaddegh e a CIA não conseguiram ganhar influência dentro das forças armadas iranianas. O homem escolhido, o ex-general Fazlollah Zahedi, não tinha tropas a quem recorrer. Após o fracasso do primeiro golpe, Roosevelt pagou manifestantes para se passar por comunistas e desfigurar símbolos públicos associados ao xá. Este incidente de 19 de agosto ajudou a promover o apoio público ao xá e liderou gangues de cidadãos em uma onda de violência com a intenção de destruir Mossadegh. Um ataque à sua casa forçaria Mossadegh a fugir. Ele se rendeu no dia seguinte, e seu golpe chegou ao fim.
Golpe de estado guatemalteco de 1954
A volta do Xá ao poder e a impressão, cultivada por Allen Dulles, que uma CIA eficaz foi capaz de guiar aquela nação para relações amistosas e estáveis com o Ocidente desencadeou o planejamento da Operação PBSuccess, um plano para derrubar o presidente guatemalteco Jacobo Árbenz. O plano foi exposto nos principais jornais antes de acontecer, depois que um agente da CIA deixou planos para o golpe em seu quarto de hotel na Cidade da Guatemala. A Revolução Guatemalteca de 1944-54 derrubou o ditador Jorge Ubico, apoiado pelos Estados Unidos, e levou ao poder um governo democraticamente eleito. O governo iniciou um ambicioso programa de reforma agrária tentando conceder terras a milhões de camponeses sem terra. Este programa ameaçou as posses de terra da United Fruit Company, que fez lobby por um golpe ao retratar essas reformas como comunistas.
Até a reorganização da comunidade de inteligência em 2004, um dos "serviços de interesse comum" que a CIA fornecia era a inteligência de código aberto (OSINT) do Serviço de Informações de Transmissão Estrangeira (FBIS). FBIS, que absorveu o Joint Publication Research Service, uma organização militar que traduzia documentos, mudou-se para a National Open Source Enterprise sob o comando do Diretor de Inteligência Nacional. Durante o governo Reagan, Michael Sekora (designado para o DIA), trabalhou com agências em toda a comunidade de inteligência, incluindo a CIA, para desenvolver e implantar um sistema de estratégia competitiva baseado em tecnologia chamado Projeto Sócrates. O Projeto Sócrates foi projetado para utilizar quase exclusivamente a coleta de inteligência de código aberto. O sistema Sócrates centrado na tecnologia apoiou programas como a Iniciativa Estratégica de Defesa, além de projectos do sector privado.
Muitos dos deveres e funções das atividades da Comunidade de Inteligência, não apenas da CIA, estão sendo terceirizados e privatizados. Mike McConnell, ex-Diretor de Inteligência Nacional, estava prestes a divulgar um relatório de investigação de terceirização por agências de inteligência dos EUA, conforme exigido pelo Congresso. No entanto, este relatório foi então classificado. Hillhouse especula que este relatório inclui requisitos para a CIA relatar: De acordo com o jornalista investigativo Tim Shorrock: "... o que temos hoje com o negócio de inteligência é algo muito mais sistêmico: altos funcionários deixando seus empregos de segurança nacional e contraterrorismo para cargos em que desempenham essencialmente os mesmos trabalhos que já tiveram na CIA, NSA e outras agências - mas para dobrar ou triplicar o salário e o lucro. É uma privatização da mais alta ordem, na qual nossa memória coletiva e experiência em inteligência – nossas joias da coroa da espionagem, por assim dizer – são de propriedade da América corporativa. Essencialmente, não há supervisão governamental desse setor privado no coração de nosso império de inteligência. E as linhas entre público e privado tornaram-se tão tênues que são inexistentes".
Ao longo da sua história, a CIA tem sido objeto de muitas controvérsias, tanto no país como no estrangeiro. Uma fonte de controvérsia tem sido o papel da CIA na Operação Condor, que foi uma campanha de repressão e terrorismo de Estado apoiada pelos Estados Unidos envolvendo operações de inteligência, golpes de estado e assassinatos apoiados pela CIA contra líderes socialistas de esquerda na América do Sul de 1968 a 1989. Ao final da operação, em 1989, cerca de 80 mil pessoas haviam sido mortas.
