Abordagem de capacidade
O abordagem de capacidade é uma abordagem normativa bem-estar isso se concentra na capacidade real das pessoas de alcançar vidas que valorizam, em vez de apenas ter um direito ou liberdade para fazê-lo (perspectiva). Foi concebido na década de 1980 como uma abordagem alternativa para economia do bem-estar.
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Amartya Sen inicialmente defendeu cinco componentes para avaliar a capacidade: A importância das liberdades reais na avaliação da vantagem de uma pessoa; Diferenças individuais na capacidade de transformar recursos em atividades valiosas; A natureza multivariada das atividades que geram bem-estar; Um equilíbrio entre fatores materialistas e não materialistas na avaliação do bem-estar humano; Preocupação com a distribuição de oportunidades na sociedade. Posteriormente, em colaboração com a filósofa política Martha Nussbaum, o economista de desenvolvimento Sudhir Anand e o teórico económico James Foster, Amartya Sen ajudou a impulsionar a abordagem das capacidades para aparecer como uma política paradigmática nos debates relativos ao desenvolvimento humano; a sua investigação inspirou a criação do Índice de Desenvolvimento Humano da ONU (uma medida popular do desenvolvimento humano que capta capacidades em saúde, educação e rendimento). Além disso, a abordagem foi operacionalizada para ter um enfoque nos países de rendimento elevado por Paul Anand e colegas. . Sen também fundou a Associação de Desenvolvimento e Capacidade Humana em 2004, a fim de promover ainda mais a discussão, a educação e a pesquisa sobre a abordagem de desenvolvimento e capacidade humana. Desde então, a abordagem tem sido muito discutida por teóricos políticos, filósofos e uma série de cientistas sociais, incluindo aqueles com um interesse particular na saúde humana.
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Funcionamento
No sentido mais básico, os funcionamentos consistem em “seres e ações”. Como resultado, viver pode ser visto como um conjunto de funcionamentos inter-relacionados. Essencialmente, os funcionamentos são os estados e atividades constitutivos do ser de uma pessoa. Exemplos de funcionamentos podem variar desde coisas elementares, como ser saudável, ter um bom emprego e estar seguro, até estados mais complexos, como ser feliz, ter respeito próprio e estar calmo. Além disso, Amartya Sen afirma que os funcionamentos são cruciais para uma compreensão adequada da abordagem das capacidades; a capacidade é conceituada como um reflexo da liberdade para alcançar funcionamentos valiosos. Em outras palavras, os funcionamentos são os sujeitos das capacidades referidas na abordagem: aquilo que somos capazes, queremos ser capazes, ou deveríamos ser capazes de ser e/ou fazer. Portanto, a combinação de funcionamentos escolhida por uma pessoa, o que ela é e faz, faz parte do seu conjunto geral de capacidades – os funcionamentos que ela foi capaz de realizar. No entanto, os funcionamentos também podem ser conceituados de uma forma que signifique as capacidades de um indivíduo. Comer, passar fome e jejuar seriam todos considerados funcionamentos, mas o funcionamento do jejum difere significativamente daquele de passar fome porque o jejum, ao contrário da fome, envolve uma escolha e é entendido como a escolha de jejuar apesar da presença de outras opções. Consequentemente, uma compreensão do que constitui funcionamentos está inerentemente ligada a uma compreensão das capacidades, conforme definido por esta abordagem.
Capacidades
Capacidades são combinações alternativas de funcionamentos que são viáveis para uma pessoa alcançar. As formulações de capacidade têm duas partes: funcionamentos e liberdade de oportunidade – a liberdade substantiva de buscar diferentes combinações de funcionamento. Em última análise, as capacidades denotam a oportunidade e a capacidade de uma pessoa gerar resultados valiosos, tendo em conta características pessoais relevantes e factores externos. A parte importante desta definição é a "liberdade para alcançar", porque se a liberdade tivesse apenas valor instrumental (valiosa como meio para atingir um fim) e nenhum valor intrínseco (valioso em si) para o bem-estar de uma pessoa, então o valor do conjunto de capacidades como um todo seria simplesmente definido pelo valor da combinação real de funcionamentos de uma pessoa. Tal definição não reconheceria a totalidade do que uma pessoa é capaz de fazer e o seu estado atual resultante devido à natureza das opções disponíveis para ela. Consequentemente, o conjunto de capacidades delineado por esta abordagem não se preocupa apenas com os resultados; antes, a liberdade de escolha, por si só, tem importância direta para a qualidade de vida de uma pessoa.
Agentes
Amartya Sen define um agente como alguém que age e provoca mudanças, cujas realizações podem ser avaliadas em termos dos seus próprios valores e objetivos. Isso difere do uso comum do termo "agente", às vezes usado na economia e na teoria dos jogos para significar uma pessoa que age em nome de outra pessoa. A agência depende da capacidade de escolher pessoalmente os funcionamentos que se valoriza, uma escolha que pode não estar correlacionada com o bem-estar pessoal. Por exemplo, quando uma pessoa opta por jejuar, está a exercer a sua capacidade de perseguir um objectivo que valoriza, embora tal escolha possa não afectar positivamente o bem-estar físico. Sen explica que uma pessoa, como agente, não precisa ser guiada pela busca do bem-estar; A realização da agência considera o sucesso de uma pessoa em termos da busca de todos os seus objetivos. Para efeitos da abordagem das capacidades, agência refere-se principalmente ao papel de uma pessoa como membro da sociedade, com capacidade de participar em ações econômicas, sociais e políticas. Portanto, a agência é crucial na avaliação das capacidades de alguém e de quaisquer barreiras económicas, sociais ou políticas para alcançar liberdades substantivas. A preocupação com a agência sublinha que a participação, o debate público, a prática democrática e o empoderamento devem ser promovidos juntamente com o bem-estar. Alkire e Deneulin apontaram que a agência anda de mãos dadas com a expansão de liberdades valiosas. Ou seja, para serem agentes de suas vidas, as pessoas precisam da liberdade de serem educadas, de falar em público sem medo, de se expressarem, de se associarem, etc.; inversamente, as pessoas podem estabelecer tal ambiente sendo agentes. Em resumo, o aspecto da agência é importante para avaliar o que uma pessoa pode fazer de acordo com a sua concepção do bem.
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Nussbaum (2000) enquadra estes princípios básicos em termos de 10 capacidades, ou seja, oportunidades reais baseadas nas circunstâncias pessoais e sociais. Ela afirma que uma ordem política só pode ser considerada decente se esta ordem garantir pelo menos um nível limite destas 10 capacidades a todos os habitantes. A abordagem das capacidades de Nussbaum centra-se na noção de dignidade humana individual. Nussbaum enfatiza que esta abordagem é necessária, uma vez que mesmo os indivíduos dentro de uma unidade familiar podem ter necessidades muito diferentes. Dada a afirmação de Nussbaum de que o objetivo da abordagem das capacidades é produzir capacidades para cada pessoa, as capacidades abaixo pertencem a pessoas individuais, e não a grupos. A abordagem das capacidades tem sido muito influente na política de desenvolvimento, onde moldou a evolução do índice de desenvolvimento humano (IDH), tem sido muito discutida na filosofia e é cada vez mais influente numa série de ciências sociais.
A medição das capacidades foi anteriormente considerada uma barreira específica à implementação e utilização da abordagem. No entanto, duas linhas específicas de trabalho, na investigação e na política, procuraram mostrar que indicadores significativos daquilo que os indivíduos (e em alguns casos os governos) são capazes de fazer podem ser desenvolvidos e utilizados para gerar uma série de conhecimentos. Em 1990, o relatório de Desenvolvimento Humano da ONU publicou o primeiro exercício desse tipo, centrado na saúde, na educação e no rendimento, que foram igualmente ponderados para gerar o Índice de Desenvolvimento Humano. Ao mesmo tempo, e posteriormente, os investigadores, reconhecendo que estas três áreas abrangiam apenas certos elementos da qualidade de vida, procuraram desenvolver medidas mais abrangentes. Um grande projeto nesta área foi o "projeto de medição de capacidades", no qual Anand liderou equipes de filósofos, economistas e cientistas sociais para gerar, que fornece uma implementação completa e direta da abordagem, com base em particular nas relações e conceitos-chave desenvolvidos no Sen. (1985), mas também no trabalho relacionado com o conteúdo da abordagem. Os primeiros trabalhos deste projecto desenvolveram um conjunto de cerca de 50 indicadores de capacidade que foram utilizados para desenvolver uma imagem da qualidade de vida e da privação no Reino Unido. Posteriormente, Anand e colegas desenvolveram conjuntos de dados para os EUA, Reino Unido e Itália, nos quais todos os elementos da estrutura de Sen são refletidos em dados que permitem estimar todas as três equações principais, para funcionamento, experiência e capacidades. Numa série de artigos, demonstraram que tanto os seus dados primários como alguns conjuntos de dados secundários podem ser usados para esclarecer a produção e distribuição da qualidade de vida dos adultos em idade ativa, dos reformados, das crianças muito pequenas, dos vulneráveis à violência doméstica , migrantes, comunidades de viajantes excluídos e pessoas com deficiência. Eles utilizam estas aplicações para argumentar que o quadro de capacidades é particularmente adequado para a compreensão da qualidade de vida ao longo da vida e que fornece uma gramática relativamente universal para a compreensão dos elementos do bem-estar humano.
Medidas monetárias versus não monetárias de bem-estar
As medidas monetárias e não monetárias de bem-estar são ideais quando utilizadas para se complementarem. Compreender os vários aspectos do processo de desenvolvimento econômico não só ajuda a resolver questões de desigualdade e atrasos no desenvolvimento humano, mas também ajuda a identificar onde os países ficam atrasados, o que, uma vez resolvido, pode promover ainda mais o bem-estar e o progresso. Como observa a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE) (2006) "O bem-estar tem várias dimensões das quais os factores monetários são apenas uma. São, no entanto, importantes, uma vez que as economias mais ricas estão em melhor posição para criar e manter outras condições que melhorem o bem-estar, tais como um ambiente limpo, a probabilidade de a pessoa média ter direito a 10 anos ou mais de educação e levar uma vida comparativamente longa e saudável. O bem-estar também será aumentado por instituições que permitir que os cidadãos sintam que controlam as suas próprias vidas e que o investimento do seu tempo e recursos será recompensado. Por sua vez, isto conduzirá a rendimentos mais elevados num círculo virtuoso." Simon Kuznets, o criador do PNB (Produto Nacional Bruto), alertou contra a utilização da medida como um indicador do bem-estar geral, o que demonstra a utilização não intencional de medidas baseadas em resultados como indicadores do bem-estar humano.
Mudança para medidas alternativas
A Abordagem das Capacidades tem sido altamente influente até agora nas teorias de desenvolvimento humano e nos métodos de avaliação de captura de capacidades. A teoria levou à criação do IDH, IHDI e GII e à sua utilização entre organizações internacionais como as Nações Unidas e outras. Nas empresas, as capacidades são incluídas nos Indicadores Chave de Desenvolvimento, ou KDIs, como medidas de desenvolvimento, incluindo o desenvolvimento dos funcionários. Em 1990, no Relatório de Desenvolvimento Humano (RDH) encomendado pelo PNUD, decidiu-se criar uma medida de desenvolvimento sensível à distribuição. Esta medida foi criada para rivalizar com as métricas mais tradicionais do PIB e do PNB, que anteriormente tinham sido utilizadas para medir o nível de desenvolvimento num determinado país, mas que não continham disposições sobre termos de distribuição. A medida resultante foi intitulada Índice de Desenvolvimento Humano, criada por Mahbub ul Haq em colaboração com Sen e outros. O objetivo era criar um indicador de desenvolvimento humano, especialmente um que fornecesse uma avaliação geral e uma crítica do desenvolvimento humano global para lançar luz sobre a desigualdade persistente, a pobreza e outras privações de capacidade, apesar dos elevados níveis de crescimento do PIB. Actualmente o IDH continua a ser utilizado no Relatório de Desenvolvimento Humano, além de muitas outras medidas (baseadas em perspectivas teóricas de Capacidades) que têm sido desenvolvidas e utilizadas pelas Nações Unidas. Entre estes índices estão o Índice de Desenvolvimento Relacionado ao Gênero (IDG), a Medida de Empoderamento do Género (GEM), introduzida em 1995, e os mais recentes Índice de Desigualdade de Género (GII) e o Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado à Desigualdade (IDHAD), ambos adoptados. em 2010.
Índices baseados em capacidades
A seguir estão alguns dos principais índices que foram criados com base nos fundamentos teóricos da Abordagem de Capacidades O Índice de Desenvolvimento Humano leva em consideração uma série de factores de desenvolvimento e bem-estar que não são tidos em conta no cálculo do PIB e do PNB. O Índice de Desenvolvimento Humano é calculado utilizando os indicadores de esperança de vida, alfabetização de adultos, matrícula escolar e transformações logarítmicas do rendimento per capita. Além disso, nota-se que o IDH "é uma média ponderada do rendimento ajustado às distribuições e poder de compra, esperança de vida, alfabetização e saúde". O IDH é calculado para países individuais com um valor entre 0 e 1 e é "interpretado... como o desenvolvimento final que foi alcançado por aquela nação". Atualmente, o Relatório de Desenvolvimento Humano de 2011 também inclui o Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado à Desigualdade, que contabiliza exactamente as mesmas coisas que o IDH considera, no entanto, o IDHAD tem todas as três dimensões (vida longa e saudável, conhecimento e um nível de vida digno) ajustadas para desigualdades na distribuição de cada dimensão na população.
Avaliação econômica da saúde
A abordagem das capacidades está a ser desenvolvida e cada vez mais aplicada na economia da saúde, para utilização na análise de custo-eficácia. É visto como uma alternativa às medidas existentes de qualidade de vida relacionada com a saúde baseadas em preferências (por exemplo, o EQ-5D) que se concentram na funcionalidade e podem ser aplicadas no âmbito dos anos de vida ajustados pela qualidade (QALYs). Foram criadas uma série de medidas para utilização em contextos específicos, como os idosos, a saúde pública e a saúde mental, bem como medidas de resultados mais genéricas baseadas nas capacidades. A cautela permanece quando as medidas não excluem explicitamente a adaptação das pessoas às suas circunstâncias, por exemplo, a problemas de saúde física.
Medidas alternativas de bem-estar
Como observado acima, em grande medida, as Capacidades Humanas Centrais de Nussbaum abordam questões de igualdade, liberdade política, criatividade e direito a si mesmo, assim como os vários índices que se baseiam nas capacidades. É evidente que estas medidas são muito subjectivas, mas este facto está na essência da definição de qualidade de vida de acordo com Nussbaum e Sen. Nussbaum refere-se a Sen ao dizer que, embora as medidas de bem-estar possam ser problemáticas em modelos comparativos e quantificáveis devido à sua questão subjectiva, a protecção e o compromisso com o desenvolvimento humano são questões demasiado importantes para serem deixadas à margem do progresso económico. O bem-estar e a qualidade de vida são demasiado importantes para serem deixados sem um foco intencional na mudança política. Medidas como o IDH, GDI, GEM, GII, IHDI e similares são cruciais para abordar questões de bem-estar e indicadores de qualidade de vida. Anand, et al. (2009) pode ser resumido como demonstrando que é possível medir as capacidades dentro das convenções aplicadas à concepção padrão dos inquéritos aos agregados familiares, ao contrário das dúvidas anteriores sobre a capacidade de operacionalizar a abordagem das capacidades.
Abordagens baseadas em utilidade ou subjetivas
Grande parte da economia do bem-estar convencional hoje baseia-se numa abordagem utilitarista de acordo com a forma clássica de utilitarismo benthamista, na qual a acção mais desejável é aquela que melhor aumenta a felicidade ou satisfação psicológica das pessoas. A “utilidade” de uma pessoa representa alguma medida de seu prazer ou felicidade. Alguns méritos associados a esta abordagem para medir o bem-estar são o fato de reconhecer a importância de ter em conta os resultados dos arranjos sociais ao julgá-los e a necessidade de prestar atenção ao bem-estar das pessoas envolvidas ao julgar os arranjos sociais e os seus resultados. Amartya Sen, contudo, argumenta que esta visão tem três deficiências principais: indiferença distributiva; negligência de direitos, liberdades e outras preocupações não relacionadas à utilidade; e adaptação e condicionamento mental. A indiferença distributiva refere-se a uma indiferença utilitarista entre diferentes distribuições de utilidade, desde que a soma total seja a mesma (observe que o utilitarista é indiferente à distribuição da felicidade, não à renda ou à riqueza - a abordagem utilitarista geralmente preferiria, todo o resto sendo iguais, sociedades materialmente mais iguais, assumindo uma utilidade marginal decrescente). Sen argumenta que podemos "querer prestar atenção não apenas às magnitudes "agregadas ", mas também à extensão das desigualdades na felicidade". Sen também argumenta que, embora a abordagem utilitarista não atribua nenhum valor intrínseco (ética) às reivindicações de direitos e liberdades, algumas pessoas valorizam estas coisas independentemente da sua contribuição para a utilidade.
Abordagens baseadas em recursos
Outra abordagem comum na economia convencional, na política econômica e na avaliação do desenvolvimento, tem sido tradicionalmente centrar-se no rendimento e nos recursos. Este tipo de abordagem ao desenvolvimento centra-se no aumento de recursos, tais como activos, direitos de propriedade ou necessidades básicas. No entanto, medir os recursos é fundamentalmente diferente de medir o funcionamento, como é o caso em que as pessoas não têm a capacidade de utilizar os seus recursos da forma que consideram adequada. Indiscutivelmente, a principal dificuldade numa abordagem do bem-estar baseada nos recursos ou no rendimento reside nas heterogeneidades pessoais, nomeadamente na diversidade dos seres humanos. São necessários diferentes montantes de rendimento para que diferentes indivíduos possam usufruir de capacidades semelhantes, como um indivíduo com deficiências graves, cujo tratamento para garantir o cumprimento das capacidades básicas pode exigir um rendimento dramaticamente maior em comparação com uma pessoa sã. Todos os tipos de diferenças, tais como diferenças de idade, género, talentos, etc., podem fazer com que duas pessoas tenham oportunidades extremamente divergentes de qualidade de vida, mesmo quando equipadas com exatamente os mesmos bens. Além disso, outras circunstâncias contingentes que afectam o que um indivíduo pode fazer com um determinado conjunto de recursos incluem diversidades ambientais (no sentido geográfico), variações no clima social, diferenças nas perspectivas relacionais e distribuição dentro da família.
A abordagem das capacidades também teve impacto no discurso educacional. Em vez de ver o sucesso de um sistema educativo baseado nas realizações mensuráveis dos alunos, tais como pontuações em exames ou avaliações, o sucesso educativo através de uma perspectiva de capacidades pode ser visto através das capacidades que tal educação permite. Através de um programa educativo, o aluno é capaz de adquirir conhecimentos, competências, valores e compreensão, o que permite ao jovem pensar de novas formas, “ser”, desenvolver a agência na sociedade e tomar decisões. Estes não são facilmente “mensuráveis” da mesma forma que os resultados dos exames, mas podem ser vistos como um resultado importante de um programa educativo. Vários escritores exploraram quais poderiam ser essas “capacidades” educacionais. A lista de Terzi centra-se no direito mínimo à educação para alunos com deficiência - estes incluem Alfabetização, Numeracia, Socialidade e Participação, entre outros. Walker, atuando no Ensino Superior oferece Razão Prática, Resiliência Emocional, Conhecimento e imaginação. Hinchcliffe oferece um conjunto de capacidades para estudantes de disciplinas de Humanidades, incluindo exame e julgamento crítico, imaginação narrativa, reconhecimento/preocupação com os outros (cidadania num mundo globalizado). A exploração mais aprofundada da abordagem das capacidades à educação tem procurado explorar o papel que as disciplinas disciplinares desempenham na geração de capacidades específicas das disciplinas, baseando-se nas ideias do Conhecimento Poderoso de Michael Young e da Sociologia da Educação. A geografia como disciplina escolar explorou-as como ‘GeoCapacidades’.
