Buenos Aires (província)
Buenos Aires é a maior e mais populosa das 23 províncias da Argentina. Com uma extensão territorial de 307.571 km² e população de aproximadamente 15,6 milhões de habitantes tem como capital a cidade de La Plata.
Época hispânica e guerra da Independência
A história da província de Buenos Aires começa quando o Rio da Prata foi descoberto pela expedição do espanhol Juan Díaz de Solís, que buscava uma passagem para as Índias Orientais. Solís desembarcou na ilha Martín García, sendo o primeiro europeu a pisar em solo argentino, mas morreu em um ataque indígena, e os tripulantes restantes regressaram à Espanha. Enquanto Fernão de Magalhães continuava a busca pela passagem (que encontrou ao cruzar o Estreito de Magalhães), o primeiro adelantado Pedro de Mendoza fundou o porto de «Nuestra Señora María del Buen Aire» em 2 de fevereiro de 1536. A cidade foi sitiada e assaltada pelos querandis e, em 1541, foi abandonada pelos espanhóis, que transferiram seus habitantes para Assunção. Mesmo assim, o local mantinha uma vantagem estratégica para o comércio e a expansão para o sul. Por isso, Juan de Garay refundou a cidade em 11 de junho de 1580, sob o nome de «Cidade da Santíssima Trindade do porto de Santa Maria de Buenos Aires». Esta se tornou mais tarde a capital da Governadoria de Buenos Aires e, em 1776, a do novo Vice-reino do Rio da Prata.
Guerras civis e formação do Estado argentino
Em 1829, Juan Manuel de Rosas assumiu o governo com "Faculdades Extraordinárias". Em 1835, foi reeleito com a "Soma do Poder Público". Durante seu governo, Buenos Aires alcançou a supremacia sobre as demais províncias. Após sua queda na Batalha de Caseros (1852), a Constituição argentina de 1853 foi rejeitada por Buenos Aires devido a divergências sobre as rendas alfandegárias. A província separou-se, formando o Estado de Buenos Aires, até a Batalha de Pavón. Incorporou-se definitivamente à Argentina em 1862, sob a presidência de Bartolomé Mitre. A calma chegou apenas em 1880, quando o presidente Nicolás Avellaneda derrotou o governador Carlos Tejedor e concretizou a Federalização de Buenos Aires. Isso obrigou a criação de uma nova capital provincial: a cidade de La Plata, fundada em 1882 pelo governador Dardo Rocha.
Etapa conservadora
Entre 1890 e 1930, surgiram novas forças políticas, como a União Cívica Radical (UCR), que enfrentou o poder conservador. A indústria provincial cresceu impulsionada pela rede ferroviária argentina. Em 1886, a Lei Orgânica das Municipalidades fortaleceu a autonomia dos municípios.
Até a atualidade
A década de 1930 marcou o início da Década Infame. Um fator crítico foi o Pacto Roca-Runciman, que colocou a indústria de carne sob controle britânico. Durante os governos de Juan Domingo Perón, houve um forte processo de migração interna do campo para as cidades, consolidando a megacidade do Grande Buenos Aires. Carlos Aloé, governador eleito em 1951, impulsionou obras de infraestrutura elétrica e pavimentação. A potência instalada cresceu de 118 000 kW para 190 000 kW, ampliando a produção de energia. O gasoduto Comodoro Rivadavia-Buenos Aires e a pavimentação de rotas como a 2 e a 3 fortaleceram a infraestrutura provincial. A reforma constitucional de 1994 aumentou o peso político da província no cenário nacional. Curiosamente, desde a fundação de La Plata, nenhum governador eleito da província conseguiu tornar-se presidente da Nação pelo voto direto (fenômeno conhecido como a "**maldição de Alsina**"), exceto Bartolomé Mitre (antes da fundação de La Plata) e Eduardo Duhalde (eleito pela Assembleia Legislativa).
A província de Buenos Aires compartilha o nome com a vizinha Cidade Autónoma de Buenos Aires (que foi sua capital provincial até a sua federalização em 1880), momento em que foi totalmente separada da província e passou a ser a "Capital Federal", um município especial totalmente dependente do governo nacional argentino. Em 1996, a Capital Federal tornou-se uma cidade autónoma, possuindo atualmente um estatuto equivalente ao de qualquer uma das 23 províncias. Desta forma, a cidade autónoma de Buenos Aires é equiparada às províncias e, portanto, é uma das 24 jurisdições de primeiro nível que compõem a Argentina. Por essa razão, recorre-se a diversas denominações alternativas para diferenciar adequadamente ambas. Tais convenções não se aplicam apenas à província em sua totalidade, mas também ao Grande Buenos Aires ou, de forma um pouco mais extensa, à área metropolitana de Buenos Aires (AMBA); ou seja, a mancha urbana que rodeia a cidade mencionada. O sistema mais utilizado é nomear a cidade autónoma como "CABA", "Capital Federal" ou "Cidade de Buenos Aires".
A província de Buenos Aires limita-se ao norte com as províncias de Entre Ríos, Santa Fé e Córdova, a oeste com La Pampa e pelo sudoeste com o rio Negro. Apresenta uma ampla faixa marítima e fluvial frente ao oceano Atlântico e aos rios Paraná e Prata, respectivamente. Caracteriza-se pela uniformidade de seu relevo plano, apenas interrompido ao sul pela presença de dois sistemas serranos, o de Tandília e o de Ventânia. Ao norte do rio Salado se estende um setor mais elevado denominado pampa ondulado. O clima é temperado e as chuvas são regularmente repartidas no ano. A vegetação é de pradaria. Apresenta condições excepcionais para a cultura de cereais, oleaginosas e forrageiras para a criação de vacas de alto valor financeiro. Possui valiosos recursos pesqueiros. As indústrias estão concentradas no cinturão industrial da Grande Buenos Aires. A atividade turística está centrada nas praias, possuindo numerosas cidades balneárias.
A partir de uma lei sancionada em 24 de outubro de 1864 pelo Congresso da província sobre a nova divisão dos partidos de campanha no interior do Rio Salado, foram fixados os limites de 37 partidos da zona, criando-se mais oito. Em 24 de fevereiro de 1865, um decreto regulamentou a lei de divisão, especificando os limites de cada partido em relação às propriedades existentes que estabeleceram as diferentes demarcações. Desta maneira, foram superadas as jurisdições difusas que o território da atual área metropolitana e de boa parte do território provincial possuía. Neste decreto, não se tomaram como limites os acidentes geográficos do terreno, mas sim as fazendas que, com o nome e sobrenome dos seus proprietários, definiram a zona administrativa de cada distrito. Esta inovação constituiu a origem dos partidos atuais, já que modificou a concepção colonial de demarcação e organização administrativa do território. Tal divisão estruturava-se não apenas estabelecendo os novos limites, mas também considerando a preexistência de alguns núcleos povoados de certa importância, que se constituíram como cidades-sede de cada distrito. No entanto, e como consequência da mesma lei, foi necessária a criação de cidades-sede para aqueles partidos que, recentemente criados, careciam de uma.
A província de Buenos Aires é, tal como as demais províncias argentinas, autônoma em relação ao governo nacional na maioria dos temas, exceto naqueles de alcance federal. Isto é reconhecido pelo artigo 121 da Constituição da Nação Argentina: As províncias conservam todo o poder não delegado por esta Constituição ao Governo federal, e o que expressamente se tenham reservado por atos especiais ao tempo da sua incorporação. A província tem a sua própria Constituição provincial. A primeira foi redigida em 1854 e reformada em 1868. Uma nova Constituição foi promulgada em 1873, com reformas debatidas na convenção que funcionou entre 1862 e 1889. A Constituição provincial em vigor remonta a 1934, com as reformas de 1994. As autoridades do governo têm a sua sede na cidade de La Plata, que é a capital provincial.
Poder executivo
O poder executivo provincial é exercido por um cidadão bonaerense que ostenta o cargo de governador. De acordo com o artigo 122 da constituição provincial, o governador e o vice-governador exercem mandatos de quatro anos. Segundo o artigo 123, podem ser reeleitos por períodos consecutivos uma única vez.
Poder legislativo
O poder legislativo provincial possui um sistema bicameral de representação proporcional das seções eleitorais. A sua função é emitir leis sobre temas locais, mas as principais leis comuns (civis, comerciais, penais, trabalhistas, de seguridade social e de mineração) estão reservadas ao Congresso Nacional. O Senado da Província de Buenos Aires (Câmara de Senadores) é composto por 46 senadores, cujos cargos têm uma duração de quatro anos. A câmara é renovada pela metade a cada dois anos. É presidida pelo Vice-governador da província, que tem direito a voto apenas em caso de empate. Pode aprovar a nomeação de juízes ou altos funcionários, assim como interpelá-los ou julgá-los politicamente se forem acusados pela Câmara dos Deputados.
Poder judicial
O Poder Judiciário da província é exercido pela Suprema Corte de Justiça da província de Buenos Aires, pela Câmara de Cassação Penal, e pelos juízes e demais tribunais dos 18 departamentos judiciais estabelecidos por lei, cada um com os seus respetivos Foros Penal, Civil, Trabalhista, de Família e de Menores. A Constituição estabelece também juizados de Paz em todos os partidos da província que não sejam sede de departamento judicial. Estes encarregam-se de julgar infrações provinciais, causas de menor valor e litígios de vizinhança. A presidência da Suprema Corte é rotativa anualmente entre os seus diferentes membros. Os juízes da Suprema Corte de Justiça, o procurador e o subprocurador-geral são nomeados pelo poder executivo com a aprovação do Senado, enquanto os demais juízes e integrantes do Ministério Público são nomeados pelo Conselho da Magistratura, também com a aprovação do Senado. Um dos departamentos mais antigos é o do Dolores, cujos tribunais foram declarados monumento histórico municipal.
Etnicidade
A província de Buenos Aires, a mais populosa da Argentina, apresenta uma composição étnica diversa, resultado de sucessivas ondas migratórias, processos de miscigenação e dinâmicas sociais próprias da sua história como centro econômico e político do país. A maioria dos habitantes da província descende de imigrantes europeus, principalmente espanhóis e italianos, que chegaram entre o final do século XIX e o início do século XX. Este grupo constitui o núcleo principal da população, e a sua influência é notável tanto no idioma como na cultura, na arquitetura e nos costumes. Também houve grandes quantidades de migrantes de origem alemã, francesa, britânica, irlandesa, russa, polaca e de outros países da Europa Central e Oriental.
A população da província de Buenos Aires, de acordo com o censo argentino de 2022, ascendia a 17 584 647 habitantes. Desse número total, 13 191 238 habitantes vivem nos 40 partidos-municípios que fazem parte da AMBA (Área Metropolitana de Buenos Aires), ou seja, os municípios que rodeiam e estão mais próximos da vizinha Cidade Autónoma de Buenos Aires. Por sua vez, 4 217 668 habitantes vivem no interior provincial, isto é, nos 95 partidos-municípios bonaerenses restantes. Cerca de 96,4% da população da província reside em áreas urbanas. O resto vive em localidades com menos de 2 000 habitantes, que são consideradas áreas rurais. O Noroeste, Norte e Centro-Sul mostram índices muito baixos de crescimento populacional ou crescimento negativo, enquanto a área metropolitana de Buenos Aires e a costa atlântica apresentam grandes taxas de crescimento populacional. Cerca de 27,71% (4 824 259) dos habitantes da província não são naturais desta. Os migrantes internos argentinos (provenientes de algum dos outros 23 distritos/jurisdições de primeira ordem que compõem o país) representam 22% (3 829 606), enquanto 5,71% (994 653) são imigrantes estrangeiros. Além disso, deste total de 3 829 606 migrantes internos, 82,5% (3 159 504) vivem nos 40 partidos-municípios metropolitanos da AMBA e os restantes 17,5% (670 102) residem nos 95 partidos-municípios do resto da província (o "interior provincial"). Da mesma forma, dos 994 653 imigrantes, 89,88% (893 939) residem nos municípios metropolitanos e os 10,12% (100 714) restantes vivem nos outros 95 municípios do interior provincial. Ou seja, da população total dos municípios bonaerenses da AMBA, 23,65% (3 159 504) são migrantes internos; enquanto 6,78% (893 939) são imigrantes de outros países. Por outro lado, 15,89% (670 102) da população total dos municípios do interior bonaerense são migrantes internos; enquanto apenas 2,39% (100 714) são estrangeiros.
Principais centros urbanos
Dos 15,62 milhões de pessoas que habitam a província de Buenos Aires (dados de 2010), cerca de 10 milhões vivem no nordeste da província, na chamada Grande Buenos Aires, a área metropolitana que rodeia a Cidade Autónoma de Buenos Aires. A capital provincial, a cidade de La Plata, com 713 947 habitantes, é o principal centro político, administrativo e educativo da província. Outros centros urbanos com mais de 50 000 habitantes (excetuando os da conurbação) são: Segundo um relatório divulgado pela ONG Teto em 2013, a Grande Buenos Aires concentra 624 favelas (villas), nas quais vivem 1,2 milhão de pessoas, sendo o partido de La Matanza o mais populoso, com 89 assentamentos informais. Mar del Plata é a cidade bonaerense fora da conurbação que lidera o número de assentamentos, com 32 villas e 11 000 famílias. Em toda a província, há 1 046 villas e 327 600 famílias.
Saúde
Em 2008, os nascimentos chegaram a 280 318, registrando-se uma taxa bruta de natalidade de 18,6‰. Os óbitos foram 123 300, com uma taxa bruta de mortalidade de 8,2‰. Como resultado, observou-se um crescimento vegetativo de 10,4‰ (1,04%). As principais causas de mortalidade em 2007 foram doenças cardiovasculares, tumores, doenças infeciosas e patologias cerebrovasculares. A esperança de vida aumentou de 72,09 anos em 1991 para 74,10 no triênio 2002-2004. A mortalidade infantil foi de 10,9‰ em 2013, sendo o baixo peso à nascença o fator preponderante. Em geral, nos índices socio-sanitários, existem diferenças entre os partidos do primeiro cordão da Grande Buenos Aires (mais desenvolvidos) e os partidos do segundo e terceiro cordões. A mortalidade materna em 2008 mostrou cifras semelhantes às do ano anterior, com 90 casos e uma taxa de 3,2‰.
Os campos são utilizados para a agricultura e a pecuária. As suas produções mais importantes no setor agrícola são o trigo, o milho, o girassol e a soja, enquanto a pecuária se especializa em bovinos. Tradicionalmente, a pecuária ocupava muito mais espaço do que a agricultura na província; no entanto, esta situação equilibrou-se desde a década de 1990, com a extensão de novos cultivos, especialmente a soja, e de novas técnicas agrícolas, como o "plantio direto". Para além do cultivo de cereais, também se cultivam árvores de fruto, batata e hortaliças; estas últimas concentram-se na zona mais próxima à cidade de Buenos Aires. Em Médanos, a 39° de latitude sul e a 40 km de Bahía Blanca, produzem-se vinhos de alta qualidade; este território está localizado a leste das regiões vitivinícolas tradicionais e produz malbec, cabernet sauvignon, tannat, chardonnay e sauvignon blanc. Com o desenvolvimento industrial suscitado após a crise de 1930, a província foi a principal recetora dos novos estabelecimentos industriais. A partir de 1960, Avellaneda, La Matanza, La Plata e os seus arredores, Mar del Plata, Bahía Blanca (onde está o maior polo petroquímico do país), San Nicolás e Zárate - Campana (ambas as áreas basicamente com siderurgia) industrializaram-se aceleradamente. Em Mar del Plata e Necochea desenvolve-se uma importante frota e indústria pesqueira.
A província de Buenos Aires assinou vínculos de cooperação duradouros, em caráter de acordos internacionais, com os seguintes estados federados:
Serviços públicos
O serviço de água potável e esgoto é administrado desde 2002 pela Aguas Bonaerenses S.A. (ABSA). A empresa presta serviços em 79 localidades da província de Buenos Aires. AySA (Água e Saneamentos Argentinos) é a outra grande prestadora, a qual fornece serviços à população da Capital Federal e a 25 partidos da Grande Buenos Aires. O sistema elétrico da província de Buenos Aires conta com inúmeras centrais elétricas distribuídas por diferentes cidades e localidades da província. Atualmente, as empresas distribuidoras na província são: EDEA (Empresa Distribuidora de Energia Atlântica S.A.), EDEN (Empresa Distribuidora de Energia Norte S.A), EDES (Empresa Distribuidora de Energia Sul S.A) e EDELAP (Empresa Distribuidora La Plata S.A.). As quatro distribuidoras pertencem ao Grupo DESA, cujo CEO e presidente é Rogelio Pagano.
