Ocupação israelense da Cisjordânia
A ocupação israelense da Cisjordânia teve início em 7 de junho de 1967, quando as forças israelenses capturaram e ocuparam o território que então era governado pela Jordânia durante a Guerra dos Seis Dias, e continua até os dias de hoje. O status da Cisjordânia como um território militarmente ocupado foi confirmado pela Corte Internacional de Justiça e, com exceção de Jerusalém Oriental, pela Suprema Corte de Israel. A visão oficial do governo israelense é que as leis de ocupação beligerante não se aplicam aos territórios, que eles afirmam ser "disputados", e eles administram a Cisjordânia, com exceção de Jerusalém Oriental, por meio da Administração Civil Israelense, uma divisão do Ministério da Defesa de Israel. Considerado um exemplo clássico de um conflito intratável, o período da ocupação israelense já era considerado excepcional após duas décadas e agora é o mais longo da história moderna. Israel alega várias razões para manter a Cisjordânia sob seu controle, incluindo reivindicações baseadas em direitos históricos, razões de segurança e o valor simbólico profundo que a área ocupada tem para os judeus.
A economia de Israel era 10 vezes maior do que a da Cisjordânia na véspera da ocupação, mas havia passado por dois anos de recessão. A população da Cisjordânia variava entre 585.500 e 803.600 e, sob o domínio jordaniano, representava 40% do PIB da Jordânia, com uma taxa de crescimento anual de 6-8%. A propriedade da terra era geralmente coletiva, e o código de terras otomano do século XIX prevalecia, classificando a terra como waqf, mülk, miri, matruke e mawat, sendo os três últimos formalmente terras estatais, embora a Jordânia nunca tenha considerado esses três últimos como propriedade do estado, e apenas uma pequena proporção da Cisjordânia estava registrada como tal sob o domínio jordaniano. A educação era – e continua sendo[i] – uma alta prioridade. A taxa de matrícula teve um aumento anual médio de 7% durante a década anterior, e em 1966, a juventude palestina tinha a maior taxa de matrícula de todos os países árabes. Os palestinos na Cisjordânia tinham uma base educacional favorável em comparação com os árabes israelenses e a juventude jordaniana, devido às disposições preexistentes do sistema escolar jordaniano que oferecia 12 anos de educação gratuita e obrigatória, com cerca de 44,6% dos adolescentes na faixa etária de 15 a 17 anos da Cisjordânia participando de algum tipo de educação secundária.
Em 1956, o líder israelense David Ben-Gurion declarou: "A Jordânia não tem direito de existir. O território a oeste do Jordão deve ser transformado em uma região autônoma de Israel". Houve uma forte oposição à "balcanização" ou divisão da Palestina, especialmente entre os sionistas americanos, na década de 1930, uma vez que teria tornado uma pátria prospectiva, assim fragmentada, suicidamente pequena. Foi nesse contexto que Ben-Gurion argumentou fortemente a favor da aceitação de acordos de partição como medidas temporárias, passos no caminho para uma incorporação gradual de toda a Palestina em um estado judeu.[j] Segundo o historiador israelense Adam Raz, já em 1961, as Forças de Defesa de Israel haviam elaborado planos meticulosos para a conquista e retenção não apenas da Cisjordânia sob controle da Jordânia, mas também da Península do Sinai e Faixa de Gaza do Egito, e as Colinas de Golã da Síria. Em agosto de 1963, dentro do quadro das "direções esperadas de expansão", o sul do Líbano até o Rio Litani também foi incluído. Embora a pressão internacional pudesse previsivelmente forçar Israel a evacuar essas terras conquistadas, os planos de contingência também previam circunstâncias políticas cujo desenvolvimento permitiria a Israel manter o controle desses territórios ocupados indefinidamente. O modelo para controlar os palestinos na Cisjordânia, se isso ocorresse, deveria ser baseado na administração israelense de suas comunidades palestinas sob um rígido regime de permissões.
Administração civil-militar
Durante a Guerra dos Seis Dias em 1967, Israel nomeou um Governador Militar para administrar a Cisjordânia, com o objetivo de manter a lei jordaniana, exceto nos casos em que isso conflitasse com os direitos de Israel como potência ocupante beligerante. A administração israelense dos territórios palestinos tornou-se com o tempo "a ocupação beligerante mais longa - e, consequentemente, a mais enraizada e institucionalizada - da história moderna", emitindo de 1967 a 2014 mais de 1.680 ordens militares relacionadas à Cisjordânia. A terceira ordem militar, emitida dois dias após o início da ocupação, especificava que os tribunais militares deveriam aplicar as disposições da Quarta Convenção de Genebra referentes à proteção de civis em uma zona de guerra: dentro de 4 meses, essa estipulação foi removida da ordem. A Jordânia alega que algumas das leis ostensivamente retidas de seu código, originadas nos Regulamentos de Defesa (Emergência) Mandatórios de 1945, na verdade, haviam sido abolidas e eram inválidas, pois entravam em conflito com a Quarta Convenção de Genebra de 1949. O Governador Militar Israelense foi dissolvido em 1981 e, em seu lugar, o exército israelense estabeleceu a Administração Civil Israelense. A ordem militar que estabeleceu a Administração Civil Israelense, ordem militar 947, especificava que "a Administração Civil administrará assuntos civis... no que diz respeito ao bem-estar e benefício da população". Meron Benvenisti argumenta que essa transição marcou a transformação da ocupação de temporária para permanente.
Questões de segurança interna
Preocupações com a segurança em Israel, segundo alguns, "vastamente excedem a norma de outros países ocidentais". O setor militar-industrial de Israel, que empregava um quarto de todos os trabalhadores industriais do país com 28% do PIB dedicado a gastos com defesa até o início dos anos 1980, tornou-se o setor de crescimento mais rápido da economia após 1967.[m] Suas atividades se expandiram além das questões de defesa, afetando também a administração e ocupação dos territórios ocupados.[n] A ocupação, de acordo com alguns pesquisadores israelenses, gerou uma ética de conflito da qual as preocupações com a segurança, por vezes desconcertantes para os estrangeiros,[o] são uma característica central. Embora a segurança seja uma preocupação fundamental para Israel, o Estado nunca formalizou uma política de segurança nacional ou doutrina oficial. Antes de junho de 1967, o gabinete israelense não considerava a Cisjordânia como tendo um "valor de segurança vital". Antes que a guerra terminasse, o departamento de pesquisa das Forças de Defesa de Israel sob Shlomo Gazit elaborou uma proposta de recuo quase completo da Cisjordânia e da Faixa de Gaza em troca de um tratado de paz, uma vez que, concluíram, não havia necessidade de reter qualquer território por razões de segurança. O documento foi ignorado.[p] Foi após a conquista que a ideia de fronteiras seguras e defensáveis tornou-se um ponto-chave na política externa de Israel.
Israel estendeu sua jurisdição sobre Jerusalém Oriental em 28 de junho de 1967, sugerindo internamente que foi anexada, enquanto mantinha no exterior que era simplesmente uma medida administrativa para fornecer serviços aos residentes. A mudança foi considerada "nula e sem efeito" pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas. O conselho árabe eleito foi dissolvido, e diversos serviços prestados por empresas palestinas foram transferidos para seus concorrentes israelenses. A proporção de população para esta Jerusalém unida foi idealmente definida como 76% judia e 24% árabe, e colonos judeus israelenses receberam uma isenção fiscal de 5 anos, não aplicada aos habitantes palestinos de Jerusalém, que foram colocados em uma faixa de alta taxa de imposto de renda, e pagavam por 26% dos serviços municipais, enquanto recebiam apenas 5% dos benefícios. As áreas palestinas foram cercadas por desenvolvimentos de novas cidades judias que efetivamente as isolaram da expansão, e os serviços para estas foram mantidos em níveis baixos, de forma que, após décadas, a infraestrutura básica foi negligenciada, com escassez de escolas, saneamento inadequado e coleta de lixo. Em 2017, 370.000 pessoas viviam nas áreas árabes superlotadas, sob rigorosas restrições em seu movimento diário e comércio. Um relatório de 2012 afirmou que o efeito das políticas israelenses foi que, em meio a florescentes assentamentos coloniais modernos em terras palestinas, o setor árabe havia sido permitido a decair em uma favela onde criminosos, muitos deles colaboradores, prosperavam. Em 2018, foram anunciadas medidas legislativas para retirar mais 12.000 palestinos de seu direito de viver em Jerusalém Oriental.
Área C
As "Cartas de Reconhecimento Mútuo" que acompanharam a "Declaração de Princípios sobre Arranjos de Autonomia Interina do Governo Próprio" entre Israel e a OLP, assinada em Washington em 13 de setembro de 1993, previam um período de transição não superior a cinco anos de governo próprio palestino na Faixa de Gaza e na Cisjordânia. Importantes críticos desses acordos, liderados por Raja Shehadeh, argumentam que a OLP tinha escasso interesse ou competência nas implicações legais do que estava assinando.[v] Esses Acordos de Oslo cederam o controle nominal de uma pequena parte da Cisjordânia a uma autoridade palestina, com uma divisão provisória da terra, excluindo Jerusalém Oriental, em 3 áreas: Área A (18% do território, 55% da população), Área B (20% do território, 41% da população) e Área C (62% do território, 5,8% da população). Israel nunca finalizou o compromisso em relação à Área C de transferir o zoneamento e o planejamento das autoridades israelenses para as palestinas em cinco anos, e todas as funções administrativas continuaram sob seu controle. Taticamente, o Acordo diminuiu o problema de Israel com manifestações em grande escala, uma vez que as áreas sob suposto controle da Autoridade Palestina foram fragmentadas em 165 ilhas que continham 90% da população palestina, todas cercadas pelos 60% espacialmente contíguos da Cisjordânia onde a Autoridade Palestina tinha proibição de atuação.[w] Em 2000, Israel reafirmou o direito de entrar, segundo "necessidades operacionais", na Área A, onde vive a maioria dos palestinos na Cisjordânia e que está formalmente sob administração da Autoridade Palestina, o que significa que eles ainda controlam efetivamente toda a Cisjordânia, incluindo áreas sob autoridade nominal da Autoridade Palestina.
A ocupação inicial impôs sérios limites ao investimento público e a programas abrangentes de desenvolvimento nos territórios. Os bancos comerciais britânicos e árabes que operavam na Cisjordânia foram fechados logo após Israel assumir o controle. O Bank Leumi, em seguida, abriu nove filiais, sem sucesso em substituir o sistema anterior. Os agricultores podiam obter empréstimos, mas os empresários palestinos evitavam pegar empréstimos com eles, uma vez que cobravam 9% de juros em comparação com 5% na Jordânia. O confisco de terras levou à busca de emprego na agricultura, mesmo que principalmente em empregos humildes em Israel, causando escassez de mão de obra na Cisjordânia, e suas remessas foram o principal fator de crescimento econômico palestino durante os anos de prosperidade de 1969 a 1973. O sistema de licenciamento israelense estipulava que nenhuma planta industrial poderia ser construída sem obter uma permissão prévia israelense, que muitas vezes estava ligada a preocupações de segurança. Empreendedores tinham negados a permissão para fabricar cimento em Hebron, a produção de melão era proibida, as importações de uvas e tâmaras eram proibidas para proteger os agricultores israelenses, e limites foram estabelecidos para quantos pepinos e tomates podiam ser produzidos. Produtores de leite israelenses pressionaram o Ministério da Indústria e Comércio para impedir o estabelecimento de uma laticínio competitiva em Ramallah. Ian Lustick afirma que Israel "virtualmente impediu" o investimento palestino na indústria e agricultura local. Duas décadas depois, 90% das importações para a Cisjordânia vinham de Israel, com os consumidores pagando mais do que pagariam por produtos comparáveis se tivessem podido exercer autonomia comercial.
Mecanismos de apreensão de terras
Em 1968, uma ordem militar impediu que os palestinos registrassem suas terras, ao mesmo tempo em que permitia a Israel registrar áreas como terras estatais com seu próprio Custodiante de Propriedades do Inimigo. E enquanto as autoridades otomanas e do Mandato Britânico usavam cadernos de impostos sobre propriedades para arrecadar impostos das aldeias, Israel ignorava esses cadernos como evidência de propriedade, exigindo em vez disso a prova de que a terra estava sob cultivo, enquanto as apreensões do exército frequentemente impediam os aldeões de continuar a trabalhar em seus campos. De 1967 a 1983, Israel expropriou mais de 52% da Cisjordânia, a maioria de suas terras agrícolas de primeira qualidade, e, na véspera dos Acordos de Oslo de 1993, essas confiscações haviam abrangido mais de três quartos do território. Os mecanismos pelos quais Israel toma ou expropria terras da Cisjordânia foram detalhados em um trabalho minucioso da ornanização B'Tselem em 2002.[x] Muitas práticas delineadas ali foram confirmadas no Relatório Oficial Sasson de Israel de 2005, que se concentrou em subsídios governamentais e no apoio à criação de postos avançados israelenses ilegais em clara violação das leis de Israel.[y]
Ariel Sharon via a principal função do estabelecimento de assentamentos coloniais na Cisjordânia como a de impedir a possibilidade de formação de um estado palestino, e seu objetivo em promover a invasão do Líbano em 1982 era assegurar o controle perpétuo do território anteriormente controlado. Em 2017, excluindo Jerusalém Oriental, 382.916 israelenses se estabeleceram na Cisjordânia, e 40% (aproximadamente 170.000 em 106 outros assentamentos) vivem fora dos principais blocos de colônias, onde residem 214.000 pessoas. Frequentemente, observa-se uma continuidade entre os processos de Realpolitik que governaram a criação de Israel e as práticas adotadas em relação à Cisjordânia.[z][aa] Vários analistas compararam o processo ao cercamento - o "estabelecimento de espaços judeus excludentes na paisagem palestina" sendo herdeiro da apropriação inglesa de terras comuns e sua conversão para uso privado - ou à conversão de terras ameríndias em "propriedade branca".[ab]
Estatuto legal
Antes de prosseguir com o estabelecimento de assentamentos coloniais, o governo de Israel buscou aconselhamento legal com Theodor Meron, um especialista em direito internacional humanitário.[aj] Seu memorando ultrassecreto afirmava taxativamente que a proibição de qualquer transferência de população desse tipo era categórica e que "o assentamento civil nos territórios administrados contraria as disposições explícitas da Quarta Convenção de Genebra", indicando que o primeiro-ministro Levi Eshkol estava ciente de que a promoção de colônias isreelitas na Cisjordânia seria ilegal. A comunidade internacional também rejeitou desde então a recusa de Israel em aceitar a aplicabilidade das Convenções de Genebra aos territórios que ocupa, argumentando na maioria das vezes que todos os estados são obrigados a observá-las. Israel é o único a contestar essa premissa, argumentando que a Cisjordânia e Gaza são "territórios disputados" e que as Convenções não se aplicam porque essas terras não faziam parte do território soberano de outro estado, e que a transferência de judeus para áreas como a Cisjordânia não é um ato do governo, mas um movimento voluntário do povo judeu israelense, posição contestada por Yoram Dinstein.[ak]
Violência dos colonos
Embora o vigilantismo dos colonos remonte ao final da década de 1970, quando foram autorizados a portar armas em autodefesa - uma ordenança os isentou do serviço militar em Israel, enquanto os recrutava para unidades na Cisjordânia, e outra lhes conferiu poderes para exigir que os palestinos apresentassem identificação e até mesmo para prendê-los – o terrorismo dos colonos remonta formalmente ao menos ao movimento Submundo Judeu do início da década de 1980. Esse movimento começou visando e gravemente ferindo, por meio da utilização de carros-bomba, prefeitos da Cisjordânia, como Bassam Shakaa de Nablus, e Karim Khalaf de Ramallah. Nos dois primeiros anos da Primeira Intifada, colonos mataram pelo menos 34 palestinos, sendo quatro menores de 16 anos, com 11 mortos por iniciativa dos colonos em suas casas ou enquanto guardavam rebanhos; outros seis provavelmente morreram em decorrência de ações dos colonos, e oito foram mortos em resposta a arremessos de pedras em carros. Apenas dois morreram como resultado de confrontos. Na década de 1980, tentativas de um grupo terrorista judeu liderado por Meir Kahane de estabelecer assentamentos coloniais foram bloqueadas por outros colonos, os líderes do Gush Emunim, embora as visões de Kahane tenham posteriormente motivado o Massacre na Caverna dos Patriarcas.
Em 1981, Ya'akov Meridor afirmou que Israel aspirava a desempenhar o papel de "principal proxy" dos Estados Unidos na América Central.[an] Até 1984, de acordo com Jan Nederveen Pieterse, Israel havia se tornado um dos maiores exportadores de armas do mundo, o maior fornecedor de armas para a América Central e a África subsaariana, e globalmente ativo no negócio de contra-insurgência, expertise na qual foi adquirida ao aplicar expropriações de terras e assentamentos na Cisjordânia e Faixa de Gaza. O conhecimento desse histórico, argumentou ele, era útil para avaliar a "exportação" de métodos de Israel para países como Guatemala, Honduras, Nicarágua, El Salvador e Sri Lanka, em alguns dos quais existiam configurações de políticas semelhantes envolvendo terra, dominação e exploração, política populacional e terror. Um projeto de assentamento na Costa Rica, por exemplo, acredita-se que seja baseado na experiência israelense aprimorada em projetos na Cisjordânia.
A legalidade da ocupação em si, embora receba muito menos atenção do que as violações específicas do direito humanitário internacional, tem atraído cada vez mais a atenção de acadêmicos e da comunidade internacional, com várias resoluções da Assembleia Geral das Nações Unidas descrevendo a ocupação em si como ilegal. Os estudiosos concluíram em grande parte que, independentemente de ter sido inicialmente legal, a ocupação se tornou ilegal ao longo do tempo. As razões citadas para sua ilegalidade incluem o uso da força para fins inadmissíveis, como anexação, violação do direito dos palestinos à autodeterminação, o fato de a própria ocupação ser um regime ilegal de "subjugação, dominação e exploração estrangeira", ou alguma combinação desses fatores. Eyal Benvenisti sugeriu que a recusa de um ocupante em se envolver de boa fé em esforços para alcançar uma solução pacífica não deve ser considerada apenas ilegal, mas como anexação total. O estudioso do direito internacional Ralph Wilde afirma que "A maneira comum de entender a duração prolongada da ocupação... é uma violação prolongada do direito internacional". No entanto, Israel nega que esteja ocupando o território e mantém que sua presença é legal.
Assassinatos direcionados são atos de violência seletiva letal realizados contra pessoas específicas identificadas como ameaças. Rumores surgiram na imprensa por volta de setembro de 1989 de que Israel havia elaborado uma lista de procurados, vários dos quais foram posteriormente mortos, e especulou-se que na época Israel poderia estar operando "esquadrões da morte". Israel reconheceu publicamente o uso dessa tática pela primeira vez contra Hussein Abayat em Beit Sahour, perto de Belém, em novembro de 2000. Em sua decisão sobre a prática, a Suprema Corte de Israel em 2006 se absteve de endossar ou proibir a tática, mas estabeleceu quatro condições - precaução, necessidade militar, investigação de acompanhamento e proporcionalidade[ay] - e estipulou que a legalidade deve ser julgada caso a caso, com base na análise das circunstâncias. Nils Melzer considerou a decisão um avanço, mas com falhas em vários aspectos importantes, especialmente por não fornecer diretrizes para determinar quando a prática seria permitida. De acordo com um ex-funcionário citado por Daniel Byman, em média Israel gasta cerca de 10 horas planejando uma operação de assassinato direcionado e dez segundos decidindo se prossegue com o assassinato ou não.
Antecedentes
Em 1920, Israel Zangwill argumentou que criar um estado livre de judeus exigiria um tipo de "redistribuição racial" semelhante à sul-africana. Em 1931, Arnold Toynbee profetizou que, dada a natureza do projeto sionista de assegurar terras apenas para uso judaico, excluindo o trabalho palestino, o governo britânico do mandato seria eventualmente forçado a compensar o processo por meio de legislação que criaria uma reserva de terras exclusiva para uso dos palestinos. Ele estabeleceu um paralelo com a situação na África do Sul sob a Lei de Terras Nativas de 1913, que estabeleceu o princípio da segregação.[ar] Essas reservas territoriais segregadas foram os precursores dos bantustões, um termo que ganhou destaque apenas muito depois, na década de 1940. Após a fundação de Israel em 1948, seu primeiro presidente, Chaim Weizmann, e o primeiro-ministro sul-africano Jan Smuts apoiaram as visões um do outro sobre a base racial de seus respectivos estados e seus direitos sobre terras nativas.
Planejamento da fragmentação
O "Plano Mestre para o Desenvolvimento da Samaria e da Judeia até o ano 2010" (1983) previa a criação de um cinturão de assentamentos judeus concentrados, ligados entre si e a Israel, além da Linha Verde, enquanto interrompia as mesmas ligações que uniam cidades e aldeias palestinas ao longo da rodovia norte-sul, prejudicando qualquer desenvolvimento paralelo para os árabes e deixando os habitantes da Cisjordânia dispersos, incapazes de construir uma infraestrutura metropolitana maior e fora da vista dos colonatos israelenses. O resultado foi chamado de "enclavização", getoização,[as] exemplificada de maneira mais visível pelo cercamento de Qalqilya por um muro de concreto, ou o que Ariel Sharon chamou de modelo bantustão, uma alusão ao sistema do apartheid, e muitos argumentam que as políticas de ocupação de Israel não são tão diferentes, apesar de suas origens diferentes, do modelo sul-africano.[at] Em particular, é comparável às políticas aplicadas na África do Sul à Transkei,[au] uma política que pode ter um alcance geopolítico mais amplo, se o Plano Yinon for considerado como uma indicação da política israelense. O Banco Mundial argumentou em 2009 que criar ilhas econômicas na Cisjordânia e em Gaza é um beco sem saída para o desenvolvimento que só prejudicaria a construção de um Estado palestino economicamente unificado e viável.
Sistema legal
O conflito israelense-palestino é caracterizado por uma assimetria legal[av] que incorpora uma jurisdição fragmentada em toda a Cisjordânia, onde a etnia determina sob qual sistema legal uma pessoa será julgada. De acordo com Michael Sfard e outros, o intrincado sistema militar de leis imposto aos palestinos tem permitido, em vez de limitar, a violência.[aw] Até 1967, as pessoas na Cisjordânia viviam sob um sistema unificado de leis aplicado por um único sistema judicial. A lei estatal (qanun) é um conceito relativamente estranho à cultura palestina, onde uma combinação da xaria e da lei consuetudinária (urf) constitui o quadro normal de referência para as relações dentro da unidade social básica do clã familiar (hamula). Os colonos estão sujeitos à lei civil israelense, enquanto os palestinos estão sujeitos à lei militar do braço ocupante. No geral, o sistema israelense tem sido descrito como um em que "a lei, longe de limitar o poder do Estado, é apenas mais uma maneira de exercê-lo." Um colonizador judeu pode ser detido por até 15 dias, enquanto um palestino pode ser detido sem acusação por 160 dias.
Liberdade de movimento
A Declaração Universal dos Direitos Humanos estabelece a liberdade de movimento como um direito humano fundamental. Foi dito que para "os colonos judeus, as estradas conectam; para os palestinos, elas separam". Entre 1994 e 1997, as Forças de Defesa de Israel construíram 180 milhas de estradas de desvio nos territórios, em terras apropriadas porque passavam perto de aldeias palestinas. O objetivo declarado era oferecer proteção aos colonos contra ataques palestinos de franco-atiradores, bombardeios e tiroteios. Postos de controle permanentes e volantes (cerca de 327 por mês em 2017), barreiras e redes restritivas reestruturam a Cisjordânia em "células de terra", congelando o fluxo da vida cotidiana normal dos palestinos. O professor emérito Elisha Efrat da Universidade de Tel Aviv argumenta que eles formam uma rede de apartheid de "braços de polvo que controlam os centros de população palestinos". Um grande número de aterros, lajes de concreto, postos de controle tripulados, montes, trincheiras, portões de ferro, cercas e muros impedem o movimento em estradas primárias e secundárias. O resultado foi a fragmentação e a formação de cantões nas cidades palestinas e a criação de obstáculos intermináveis para os palestinos que vão para o trabalho, escolas, mercados e parentes. Mulheres morreram ou tiveram abortos enquanto esperavam permissão em um posto de controle para ir ao hospital. O Banco Mundial estimou que o impacto das restrições de movimento para os trabalhadores custou cerca de US$229 milhões por ano (em 2007), enquanto os custos adicionais devido às rotas sinuosas que as pessoas devem percorrer totalizaram US$185 milhões em 2013. Em uma vila, Kafr Qaddum, soldados da Brigada Nahal plantaram explosivos em um terreno onde os manifestantes se reuniam, como medida de "dissuasão"; eles foram removidos quando uma criança de 7 anos se machucou brincando com um deles.
Fechamento de aldeias
A política de fechamento (séger em hebraico, ighlaq em árabe) opera com base em um sistema de passes desenvolvido em 1991 e é dividida em dois tipos: um fechamento geral que restringe o movimento de bens e pessoas, exceto quando é concedido um permisso, de e para Israel, a Cisjordânia e Gaza, desenvolvido em resposta a uma série de esfaqueamentos em 1993, e a implementação do fechamento total sobre ambas as áreas. Além dos fechamentos gerais, foram impostos fechamentos totais por mais de 300 dias a partir de setembro de 1993 após a Declaração de Princípios do Acordo de Oslo I e até o final de junho de 1996. O fechamento total mais rigoroso foi implementado na primavera de 1996 após uma série de ataques suicidas executados pela organização baseada na Faixa de Gaza do Hamas em retaliação pelo assassinato de Yahya Ayyash, quando o governo israelense impôs uma proibição total de duas semanas a qualquer movimento de mais de 2 milhões de palestinos entre 465 cidades e aldeias da Cisjordânia, uma medida repetida após os violentos confrontos resultantes das escavações arqueológicas sob o Muro Ocidental do Haram al Sharif/Monte do Templo.
Dificuldades matrimoniais
Ao lidar com o problema do direito de retorno dos palestinos enquanto negociava o reconhecimento da ONU em 1948, Israel criou um programa de reunificação familiar e foi aceito como membro com a compreensão de que cumpriria o direito internacional nesse aspecto. A própria palavra "retorno" (awda) foi censurada e proibida de ser usada nos jornais palestinos por implicar uma ameaça existencial a Israel. Na prática, Israel avalia as propostas de reunificação familiar com base em uma percepção de ameaça demográfica ou de segurança. Essas reunificações foram congeladas em 2002. Famílias compostas por um cônjuge de Jerusalém e um palestino da Cisjordânia (ou Gaza) enfrentam enormes dificuldades legais ao tentar viver juntos, com a maioria das solicitações, sujeitas a um intricado processo de quatro estágios, em média com uma duração de uma década, sendo rejeitadas. Mulheres com "maridos estrangeiros" (aqueles sem cartão de identidade palestino) reportadamente quase nunca são autorizadas a se reunir com seus cônjuges. A Lei de Cidadania e Entrada em Israel de 2003 (Disposição Temporária), ou CEIL, posteriormente renovada em 2016, impôs uma proibição de reunificação familiar entre cidadãos israelenses ou "residentes permanentes" e seus cônjuges originalmente da Cisjordânia ou Gaza. Tal disposição, no entanto, não se aplica aos colonos israelenses na Cisjordânia ou (até 2005) em Gaza. Em tais casos, a proibição é justificada em termos de "preocupações com a segurança".
O uso por Israel de medidas de punição coletiva, como restrições de movimento, bombardeio de áreas residenciais, prisões em massa e destruição da infraestrutura de saúde pública,[bf] viola os Artigos 33 e 53 da Quarta Convenção de Genebra. O Artigo 33 estabelece em parte: Nenhuma pessoa protegida pode ser punida por um delito que não tenha pessoalmente cometido. Penas coletivas e, da mesma forma, todas as medidas de intimidação ou terrorismo são proibidas.[bg] Essa política de punição coletiva, cujas técnicas podem ser rastreadas na repressão britânica da revolta de 1936-1939,[bh] foi reintroduzida e está em vigor desde os primeiros dias da ocupação, sendo denunciada por Israel Shahak já em 1974. Em 1988, houve grande repercussão dessa prática quando as forças israelenses fecharam Qabatiya, em resposta à morte de um suspeito colaboracionista no vilarejo, prenderam 400 dos 7.000 habitantes, demoliram as casas de pessoas supostamente envolvidas no assassinato, cortaram todas as linhas telefônicas, proibiram a importação de qualquer forma de alimento no vilarejo ou a exportação de pedra de suas pedreiras para a Jordânia, isolando completamente o contato com o mundo exterior por quase 5 semanas (24 de fevereiro a 3 de abril). Em 2016, a Anistia Internacional afirmou que as várias medidas tomadas no coração comercial e cultural de Hebron ao longo de 20 anos de punição coletiva tornaram a vida tão difícil para os palestinos[bi] que milhares de empresas e residentes foram deslocados à força, permitindo que colonos judeus assumissem mais propriedades.
Demolição de casas
A demolição de casas é considerada uma forma de punição coletiva. De acordo com a lei da ocupação, a destruição de propriedades, a menos que seja por razões de necessidade militar absoluta, é proibida. A prática de demolir casas palestinas começou dentro de dois dias da conquista da área na Cidade Velha de Jerusalém conhecida como o Bairro Marroquino, adjacente ao Muro das Lamentações. Desde o início da ocupação dos territórios palestinos até 2015, segundo uma estimativa do ICAHD, estima-se que Israel tenha destruído 48.488 estruturas palestinas, com um deslocamento concomitante de centenas de milhares de palestinos. Israel considera sua prática como direcionada contra casas construídas sem permissões israelenses ou como uma forma de dissuasão ao terrorismo, uma vez que um militante é forçado a considerar o efeito de suas ações em sua família. Entre setembro de 2000 e o final de 2004, das 4.100 casas demolidas pelas IDF nos territórios, 628, com 3.983 habitantes, foram realizadas como punição porque um membro da família havia se envolvido na insurgência da Al-Aqsa. De 2006 até 31 de agosto de 2018, Israel demoliu pelo menos 1.360 unidades residenciais palestinas na Cisjordânia (não incluindo Jerusalém Oriental), causando o deslocamento de 6.115 pessoas, incluindo pelo menos 3.094 menores. Dentre essas, 698 casas, com 2.948 palestinos, dos quais 1.334 menores, foram demolidas no Vale do Jordão (janeiro de 2006 a setembro de 2017).
Regime de permissões
A partir de 1967, quase todos os aspectos da vida cotidiana dos palestinos foram sujeitos a regulamentações militares onipresentes – por exemplo, cerca de 1.300 delas em 1996 –, desde o plantio de árvores até a importação de livros e extensões de casas. A Ordem Militar 101 negava aos habitantes da Cisjordânia o direito de comprar qualquer forma de material impresso – livros, pôsteres, fotografias e até mesmo pinturas – do exterior (incluindo de Israel) a menos que autorização prévia tivesse sido obtida do exército. Nas duas primeiras décadas, os palestinos eram obrigados a solicitar permissões e licenças para uma enorme quantidade de coisas, como uma carteira de motorista, um telefone, registro de marca e nascimento e um certificado de boa conduta para garantir empregos em diversas profissões. Obter essas permissões tem sido descrito como uma via dolorosa. Os critérios precisos a serem cumpridos para obter permissões nunca foram esclarecidos. Isso tem sido comparado ao sistema de passe do apartheid. Adverte-se sobre o efeito debilitante da burocracia na condição humana, citando Zygmunt Bauman, para lançar luz sobre a armadilha orwelliana ou kafkiana da papelada que, argumenta-se, coloca um estrangulamento na autonomia palestina. Em 2018, as autoridades israelenses exigiam 42 tipos de permissões, dependendo do propósito dos movimentos de uma pessoa.
Impacto na educação
A alta prioridade tradicionalmente atribuída à educação na sociedade palestina continuou durante o início da ocupação, com cerca de 10% de todos os graduados universitários árabes sendo palestinos até 1979. Evidências internas de relatórios vazados na década de 1960 sugerem que, na época, o melhor ensino superior para árabes israelenses era visto como uma possível ameaça à segurança.[bk] Israel assinou o Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais em 1966, ratificado em 1991. Após 1967, Israel afirmou que o direito à educação não se aplicava à Cisjordânia, Jerusalém Oriental e Gaza, territórios que mantinha sob ocupação, pois estavam fora das fronteiras soberanas de Israel.
Invasões noturnas
De acordo com o Major General Tal Rousso, as Forças de Defesa de Israel realizam operações "o tempo todo, todas as noites, em todas as divisões". As invasões noturnas israelenses geralmente ocorrem entre 2h e 4h da manhã. As unidades, cujos membros muitas vezes estão mascarados e acompanhados por cães, chegam com equipamento de batalha completo e garantem a entrada batendo nas portas ou as explodindo de suas dobradiças. Aumentos abruptos na frequência podem estar relacionados à rotação de novas unidades em uma área. A maioria ocorre em aldeias em proximidade próxima aos assentamentos. Essas missões têm vários propósitos diferentes: prender suspeitos, realizar buscas, mapear a estrutura interna de uma moradia e fotografar jovens para melhor reconhecimento em confrontos futuros. Laptops e celulares frequentemente são apreendidos e, se devolvidos, não raramente estão danificados. O vandalismo é comum, com objetos saqueados sendo dados a soldados necessitados ou aqueles com baixos salários, como na Operação Escudo Defensivo. Relatos de esconderijos de dinheiro que desaparecem após uma busca são frequentes. Muitos pertences pessoais – fotos de crianças ou famílias, relógios, medalhas, troféus de futebol, livros, Alcorões, joias – são levados e guardados, e, segundo um informante, aprendizes de oficiais de inteligência podiam pegar itens de tal "memorabilia" palestina de armazéns. Após protestos internacionais, em fevereiro de 2014, um programa-piloto foi iniciado para emitir intimações em vez de deter crianças à noite, e programado para durar até dezembro de 2015. O objetivo das invasões de mapeamento é, segundo relatos, entender como uma área é vista do ponto de vista palestino para futuros planejamentos e permitir uma opção para operações de "viúvas de palha" (montar emboscadas de dentro dessas casas).
Prisões e detenção administrativa
Estima-se que 650.000 palestinos tenham sido detidos por Israel de 1967 a 2005, o que equivale a um em cada três palestinos somente nas duas primeiras décadas de ocupação. O sistema de tribunais militares, considerado o ponto central institucional da ocupação, trata os palestinos como "civis estrangeiros" e é presidido por juízes judeus israelenses que se basearam na lei do Mandato Britânico anterior, onde sua aplicação a ativistas judeus foi vigorosamente contestada pelos representantes do yishuv. Quatro disposições implicam: (a) detenção prolongada de suspeitos incomunicáveis (b) sem acesso a um advogado (c) interrogatório coercitivo para obter provas e (d) o uso de "evidências secretas".
Tortura
Os estados são obrigados, nos termos da Quarta Convenção de Genebra, a prevenir a tortura, incluindo o sofrimento mental. De acordo com Lisa Hajjar (2005) e a Dra. Rachel Stroumsa, diretora do Comitê Público Contra a Tortura em Israel, a tortura tem sido uma característica duradoura dos métodos israelenses de interrogatório de palestinos. A tortura pode ser de dois tipos, física e psicológica. Relatos de tortura surgiram na década de 1970 e começaram a ser documentados em detalhes pela ONG Al-Haq em meados da década de 1980. A Comissão Landau de 1987 examinou alguns abusos e concluiu que a "pressão física moderada" era aceitável pelo estado israelense. A prática foi então proibida pela Alta Corte de Israel, exceto por autorizações caso a caso pelo Procurador-Geral.
Agricultura
A economia pastoral era uma ala fundamental da economia palestina. Dos 2.180 quilômetros quadrados de terras de pastagem na Cisjordânia, Israel permitiu o uso de apenas 225 quilômetros quadrados para esse fim nos primeiros anos do século XXI. Em certas áreas, como as Colinas de Hebron do Sul, os pastores beduínos palestinos têm suas terras de pastagem disseminadas com pellets venenosos que matam seus rebanhos, exigindo uma minuciosa limpeza e descarte para restaurar a terra à saúde. Na Área C, quase 500.000 dunams de terra arável existem, mas o acesso dos palestinos é severamente restrito, enquanto 137.000 são cultivados ou ocupados por assentamentos israelenses. Se os 326.400 dunams teoricamente disponíveis para uso palestino fossem disponibilizados, o Banco Mundial calcula que isso acrescentaria US$ 1,068 bilhão à capacidade produtiva palestina. Outros 1.000.000 de dunams poderiam ser explorados para pastagem ou silvicultura, se Israel levantasse suas restrições. O Banco Mundial estima que, se a agricultura palestina tivesse acesso a melhores recursos hídricos, ela se beneficiaria com um aumento na produção agrícola de cerca de US$ 1 bilhão por ano.
Água
Em decorrência de 1967, Israel abrogou os direitos de água palestinos na Cisjordânia e, com a Ordem Militar 92 de agosto daquele ano, investiu toda a autoridade sobre a gestão da água na autoridade militar. A Ordem Militar 158 de novembro daquele ano exigia que os palestinos obtivessem uma permissão das autoridades militares antes de desenvolver qualquer nova instalação de água. Até 1996, nenhum palestino havia recebido permissão para perfurar um poço desde aquela data, na qual Israel tirava um terço de sua água doce e 50% de sua água potável da Cisjordânia. De acordo com o Human Rights Watch, a apropriação de água por Israel viola as Regulamentações de Haia de 1907, que proíbem uma potência ocupante de expropriar os recursos do território ocupado em seu próprio benefício.
Zona de Resíduos
Israel ratificou o tratado internacional da Convenção de Basileia em 14 de dezembro de 1994, de acordo com o qual qualquer transferência de resíduos deve ser realizada com consciência dos perigos representados para as pessoas desfavorecidas ocupadas. Proíbe a criação de "zonas de sacrifício ambiental" em seu meio. Argumenta-se que Israel usou a Cisjordânia como uma "zona de sacrifício" ao instalar 15 usinas de tratamento de resíduos sob regras menos rigorosas do que as exigidas no sistema jurídico israelense, expondo assim a população local e o meio ambiente a materiais perigosos. As autoridades militares não divulgam os detalhes dessas operações. Esses materiais incluem coisas como lodo de esgoto, resíduos médicos infecciosos, óleos usados, solventes, metais, resíduos eletrônicos e baterias.
Extração de Recursos
De acordo com as Convenções de Haia (Artigo 55), uma potência ocupante pode obter algum valor dos recursos do país ocupado, mas não pode esgotar seus ativos: o usufruto deve beneficiar o povo sob ocupação. Os Acordos de Oslo concordaram com a transferência dos direitos de mineração para a Autoridade Palestina. Israel concedeu autorizações para 11 pedreiras de assentamentos operarem. O Banco Mundial estima que 275 pedreiras poderiam ser abertas na Área C, e que as restrições israelenses custam à economia palestina US$ 241 milhões por ano. Os palestinos também são negados licenças para processar minerais do Mar Morto, como o bromo, cerca de 75% da produção mundial vem dessa área, enquanto empresas israelenses, como a Ahava, o fazem e exportam para a União Europeia. Estima-se que essas últimas restrições custem à economia palestina US$ 642 milhões.
