Mandato Britânico da Palestina
O Mandato Britânico da Palestina ou Palestina Mandatária foi uma entidade geopolítica britânica que existiu entre 1920 e 1948 na região da Palestina e, depois de 1922, sob os termos do Mandato da Liga das Nações para a Palestina.
O nome dado ao território do Mandato foi "Palestina", de acordo com o uso local árabe palestino e otomano e com a tradição europeia. [b] A Carta do Mandato estipulava que a Palestina Mandatária teria três línguas oficiais: inglês, árabe e hebraico. Em 1926, as autoridades britânicas decidiram formalmente usar o equivalente árabe tradicional para o nome inglês e sua transcrição hebraica, ou seja, Filasţīn (فلسطين) e Pālēśtīnā (פּלשׂתינה), respectivamente. A liderança judaica propôs que o nome hebraico apropriado fosse ʾĒrēts Yiśrāʾel (ארץ ישׂראל, Terra de Israel). O compromisso final foi acrescentar as iniciais do nome hebraico proposto, Áelfe-Iode, entre parênteses (א״י) após Pālēśtīnā sempre que o nome do Mandato fosse mencionado em hebraico em documentos oficiais. A liderança árabe viu esse compromisso como uma violação dos termos do mandato. Alguns políticos árabes sugeriram "Sul da Síria" (سوريا الجنوبية) como o nome árabe. As autoridades britânicas rejeitaram esta proposta; de acordo com a Ata da Nona Sessão da Comissão de Mandatos Permanentes da Liga das Nações:
Década de 1920
Após a chegada dos britânicos, os habitantes árabes estabeleceram associações muçulmano-cristãs em todas as principais cidades. Em 1919, eles se uniram para realizar o primeiro Congresso Árabe Palestino em Jerusalém. O seu principal objectivo era o governo representativo e a oposição à Declaração Balfour. Ao mesmo tempo, a Comissão Sionista foi formada em março de 1918 e promoveu ativamente os objetivos sionistas na Palestina. Em 19 de abril de 1920, realizaram-se eleições para a Assembleia de Representantes da comunidade judaica palestina. Em abril de 1920, tumultos em Jerusalém causaram a morte de cinco judeus e quatro árabes. Em Julho de 1920, uma administração civil britânica chefiada por um Alto Comissário substituiu a administração militar. O primeiro Alto Comissário, Sir Herbert Samuel, um sionista e recente ministro do gabinete britânico, chegou à Palestina em 20 de junho de 1920 para assumir seu cargo a partir de 1º de julho. Samuel estabeleceu sua sede e residência oficial em parte do complexo do Hospital Augusta Victoria no Monte Scopus, no que era então o extremo nordeste de Jerusalém, um edifício que havia sido construído para os alemães por volta de 1910. Danificado por um terremoto em 1927, este edifício serviu como sede e residência oficial dos Altos Comissários Britânicos até 1933. Nesse ano, foi concluída uma nova sede e residência oficial especialmente construída para o Alto Comissário, no que era então o extremo sudeste de Jerusalém. Referido como Armon HaNetziv pela população judaica, este edifício, localizado na "Colina do Conselho Maligno" no cume de Jabel Mukaber, permaneceu em uso como sede e residência oficial dos Altos Comissários Britânicos até o fim do domínio britânico em 1948.
Década de 1930: insurgência armada árabe
Em 1930, o xeique Izz ad-Din al-Qassam chegou à Palestina vindo da Síria, então parte do Mandato Francês para a Síria e o Líbano, e organizou e estabeleceu a Mão Negra, uma organização militante antissionista e anti-britânica. Ele recrutou e organizou treinamento militar para camponeses e, em 1935, havia alistado entre 200 e 800 homens. Eles usaram bombas e armas de fogo contra os colonos sionistas e vandalizaram os pomares dos colonos e as linhas ferroviárias construídas pelos britânicos. Em novembro de 1935, dois de seus homens se envolveram em um tiroteio com uma patrulha da Polícia Palestina que caçava ladrões de frutas e um policial foi morto. Após o incidente, a polícia colonial britânica iniciou uma busca e cercou al-Qassam em uma caverna perto de Ya'bad. Na batalha que se seguiu, al-Qassam foi morto.
Segunda Guerra Mundial
Em 10 de junho de 1940, durante a Segunda Guerra Mundial, o Reino da Itália declarou guerra ao Império Britânico e aliou-se à Alemanha Nazista. Num mês, os italianos atacaram a Palestina pelo ar, bombardeando Tel Aviv e Haifa, causando múltiplas baixas. Em 1942, houve um período de grande preocupação para o Yishuv, quando as forças alemãs do general Erwin Rommel avançaram para o leste através do Norte da África em direção ao Canal de Suez, levantando o medo de que conquistassem a Palestina. Esse período foi chamado de "200 dias de pavor". Este evento foi a causa direta da fundação, com o apoio britânico, do Palmach – uma unidade regular altamente treinada pertencente à Haganá (um grupo paramilitar composto principalmente por reservas).
Pós-Segunda Guerra Mundial: Insurgência e o Plano de Partilha
As três principais forças clandestinas judaicas mais tarde se uniram para formar o Movimento de Resistência Judaica e realizaram vários ataques e bombardeios contra a administração britânica. Em 1946, o Irgun explodiu o Hotel King David em Jerusalém, cuja ala sul era a sede da administração britânica, matando 92 pessoas. Após o bombardeio, o governo britânico começou a internar imigrantes judeus ilegais em Chipre. A publicidade negativa resultante da situação na Palestina fez com que o Mandato se tornasse amplamente impopular na própria Grã-Bretanha e fez com que o Congresso dos Estados Unidos atrasasse a concessão de empréstimos vitais aos britânicos para a reconstrução. O Partido Trabalhista Britânico havia prometido, antes de sua eleição em 1945, permitir a migração em massa de judeus para a Palestina, mas voltou atrás nessa promessa quando assumiu o poder. A militância judaica antibritânica aumentou, e a situação exigiu a presença de mais de 100 000 soldados britânicos no país. Após a Fuga da Prisão de Acre e o enforcamento retaliatório de sargentos britânicos pelo Irgun, os britânicos anunciaram o seu desejo de pôr fim ao mandato e de se retirarem o mais tardar no início de Agosto de 1948.
Término do mandato
Quando o Reino Unido anunciou a independência do Emirado da Transjordânia como Reino Haxemita da Transjordânia em 1946, a Assembleia final da Liga das Nações e a Assembleia Geral adoptaram resoluções acolhendo a notícia. A Agência Judaica opôs-se, alegando que a Transjordânia era parte integrante da Palestina e que, de acordo com o Artigo 80 da Carta da ONU, o povo judeu tinha um interesse garantido no seu território. Durante as deliberações da Assembleia Geral sobre a Palestina, houve sugestões de que seria desejável incorporar parte do território da Transjordânia ao estado judeu proposto. Poucos dias antes da adopção da Resolução 181 (II) em 29 de Novembro de 1947, o Secretário de Estado dos EUA, Marshall, observou que o Comité Ad Hoc tinha feito frequentes referências à conveniência de o Estado Judeu ter tanto o Negev como uma "saída para o Mar Vermelho e o Porto de Aqaba". De acordo com John Snetsinger, Chaim Weizmann visitou o presidente Truman em 19 de novembro de 1947 e disse que era imperativo que o Negev e o Porto de Aqaba estivessem dentro do estado judeu. Truman telefonou para a delegação dos EUA na ONU e disse-lhes que apoiava a posição de Weizmann. No entanto, o memorando da Transjordânia excluía territórios do Emirado da Transjordânia de qualquer assentamento judaico.
A administração do Mandato estava oficialmente sob o Serviço do Governo Britânico, porém a Comissão Peel observou que ele não era confiável, tinha falta de pessoal e era excessivamente centralizado, e que o antagonismo racial entre judeus e árabes havia começado a afetar toda a Administração. A Agência Judaica e o Comitê Superior Árabe, que representavam os judeus e os árabes, respectivamente, tornaram-se governos paralelos, um caso de imperium in imperio.
Comunidade árabe palestina
A resolução da Conferência de San Remo continha uma cláusula de salvaguarda para os direitos existentes das comunidades não judaicas. A conferência aceitou os termos do Mandato com referência à Palestina, no entendimento de que estava inserido no memorando um compromisso legal por parte do Poder Mandatário de que não implicaria a renúncia aos direitos até então desfrutados pelas comunidades não judaicas na Palestina. Os projetos de mandatos para a Mesopotâmia e a Palestina, e todos os tratados de paz do pós-guerra, continham cláusulas para a proteção de grupos religiosos e minorias. Os mandatos invocavam a jurisdição obrigatória do Tribunal Permanente de Justiça Internacional em caso de litígios.
Comunidade judaica
A conquista da Síria Otomana pelas forças britânicas em 1917 encontrou uma comunidade mista na região, com a Palestina, a parte sul da Síria Otomana, contendo uma população mista de muçulmanos, cristãos, judeus e drusos. Neste período, a comunidade judaica (Yishuv) na Palestina era composta por comunidades judaicas tradicionais nas cidades (o Antigo Yishuv), que existiam há séculos, e pelas comunidades agrícolas sionistas recentemente estabelecidas (o Novo Yishuv), estabelecidas desde a década de 1870. Com o estabelecimento do Mandato, a comunidade judaica na Palestina formou a Comissão Sionista para representar seus interesses. Em 1929, a Agência Judaica para a Palestina assumiu da Comissão Sionista suas funções de representação e administração da comunidade judaica. Durante o período do Mandato, a Agência Judaica era uma organização quase governamental que atendia às necessidades administrativas da comunidade judaica. A sua liderança foi eleita por judeus de todo o mundo por representação proporcional. A Agência Judaica foi encarregada de facilitar a imigração judaica para a Palestina, a compra de terras e o planejamento das políticas gerais da liderança sionista. Administrou escolas e hospitais e formou a Haganá. As autoridades britânicas ofereceram-se para criar uma agência árabe semelhante, mas esta oferta foi rejeitada pelos líderes árabes.
Propriedade da terra
Após a transição para o domínio britânico, grande parte das terras agrícolas na Palestina (cerca de um terço de todo o território) ainda pertencia aos mesmos proprietários de terras do domínio otomano, principalmente clãs árabes poderosos e xeques muçulmanos locais. Outras terras foram ocupadas por organizações cristãs estrangeiras (principalmente a Igreja Ortodoxa Grega), bem como por organizações judaicas privadas e sionistas e, em menor grau, por pequenas minorias de bahá'ís, samaritanos e circassianos. Em 1931, o território do Mandato Britânico da Palestina era de 26 625 600 dunams (26 625,6 km2), dos quais 8 252 900 dunams (8 252,9 km2) ou 33% eram aráveis. As estatísticas oficiais mostram que os judeus possuíam privada e coletivamente 1 393 531 dunams (1 393,53 km2), ou 5,23% do total da Palestina em 1945. As terras agrícolas de propriedade dos judeus estavam localizadas em grande parte na Galileia e ao longo da planície costeira. As estimativas do volume total de terras que os judeus compraram até 15 de maio de 1948 são complicadas por transferências de terras ilegais e não registradas, bem como pela falta de dados sobre concessões de terras da administração palestina após 31 de março de 1936. Segundo Avneri, os judeus possuíam 1 850 000 dunams (1 850 km2) de terra em 1947, ou 6,94% do total. Stein dá a estimativa de 2 000 000 dunams (2 000 km2) em maio de 1948, ou 7,51% do total. Segundo Fischbach, em 1948, os judeus e as empresas judaicas possuíam 20% de todas as terras cultiváveis do país.
Censos e estimativas britânicos
Em 1920, a maioria das cerca de 750,000 pessoas nesta região multiétnica eram muçulmanos de língua árabe, incluindo uma população beduína (estimada em 103,331 na época do censo de 1922 e concentrada na área de Bersebá e na região ao sul e a leste dela), bem como judeus (que representavam cerca de 11% do total) e grupos menores de drusos, sírios, sudaneses, somalis, circassianos, egípcios, coptas, gregos e árabes hejazi: Uma discrepância entre os dois censos e os registos de nascimentos, mortes e imigração levou os autores do segundo censo a postular a imigração ilegal de cerca de 9 000 judeus e 4 000 árabes durante os anos seguintes. Não houve mais censos, mas as estatísticas foram mantidas contando nascimentos, mortes e migrações. No final de 1936, a população total era de aproximadamente 1 300 000, sendo estimados 384 000 judeus. Os árabes também aumentaram rapidamente seus números, principalmente como resultado da cessação do recrutamento militar imposto ao país pelo Império Otomano, da campanha contra a malária e de uma melhoria geral nos serviços de saúde. Em números absolutos, o seu aumento excedeu o da população judaica, mas proporcionalmente, esta última aumentou de 13 por cento da população total no censo de 1922 para quase 30 por cento no final de 1936.
Por distrito
A tabela a seguir apresenta a demografia religiosa de cada um dos 16 distritos do Mandato em 1945.
Áreas urbanas
A tabela abaixo mostra a população das áreas municipais da Palestina em 1922, no início do período do mandato, de acordo com o censo de 1922 da Palestina.
Nos termos da Ordem do Conselho da Palestina de agosto de 1922, o território do Mandato foi dividido em regiões administrativas conhecidas como distritos e eram administradas pelo gabinete do Alto Comissariado Britânico para a Palestina. A Grã-Bretanha deu continuidade ao sistema millet do Império Otomano, segundo o qual todos os assuntos de natureza religiosa e status pessoal estavam sob a jurisdição dos tribunais muçulmanos e dos tribunais de outras religiões reconhecidas, chamados comunidades confessionais. O Alto Comissário estabeleceu o Rabinato Ortodoxo e manteve um sistema de millet modificado que reconhecia apenas onze comunidades religiosas: muçulmanos, judeus e nove denominações cristãs (nenhuma das quais eram igrejas protestantes cristãs). Todos aqueles que não eram membros dessas comunidades reconhecidas foram excluídos do acordo de millet. Como resultado, não havia possibilidade, por exemplo, de casamentos entre comunidades confessionais, e não havia casamentos civis. Os contatos pessoais entre comunidades eram nominais.
Entre 1922 e 1947, a taxa de crescimento anual do setor judaico da economia foi de 13,2%, principalmente devido à imigração e ao capital estrangeiro, enquanto a do setor árabe foi de 6,5%. Per capita, esses números foram de 4,8% e 3,6%, respectivamente. Em 1936, os judeus ganhavam 2,6 vezes mais que os árabes. Comparados com os árabes de outros países, os árabes palestinos ganharam ligeiramente mais. A Jaffa Electric Company foi fundada em 1923 por Pinhas Rutenberg e mais tarde foi absorvida pela recém-criada Palestine Electric Corporation; a Primeira Usina Hidrelétrica da Jordânia foi inaugurada em 1933. A Palestine Airways foi fundada em 1934, a Angel Bakeries em 1927 e a fábrica de laticínios Tnuva em 1926. A corrente elétrica fluía principalmente para a indústria judaica, seguindo-a até seus locais mais importantes em Tel Aviv e Haifa. Embora Tel Aviv tivesse muito mais oficinas e fábricas, a procura de energia eléctrica para a indústria era praticamente a mesma para ambas as cidades no início da década de 1930.
Sob o Mandato Britânico, o país se desenvolveu econômica e culturalmente. Em 1919, a comunidade judaica fundou um sistema escolar hebraico centralizado e, no ano seguinte, estabeleceu a Assembleia de Representantes, o Conselho Nacional Judaico e a federação trabalhista Histadrut. A Universidade Technion foi fundada em 1924, e a Universidade Hebraica de Jerusalém em 1925. Houve várias tentativas dos árabes palestinos de estabelecer uma instituição de ensino superior árabe, a partir da década de 1920, mas isso não se concretizou. O historiador israelita Ilan Pappé atribuiu isto à "pressão sionista, ao racismo anti-árabe britânico e à falta de recursos". Acrescentou que "a mentalidade colonial das autoridades britânicas, que consideravam os palestinos mais um povo colonizado que tinha de ser oprimido, ao mesmo tempo que consideravam os colonos sionistas como companheiros colonialistas, temia que tal universidade reforçasse o movimento nacional palestino".
